Внедрение цифровых систем во все сферы и отрасли национальной экономики является магистральным направлением Программы Президента Туркменистана по социально-экономическому развитию страны на 2020-2025 годы и важнейшим условием достижения уровня развитых стран, обеспечения стабильных темпов экономического роста, базирующегося на знаниях и инновациях.
Решение этой задачи также будет содействовать воплощению Целей устойчивого развития (ЦУР), принятых всеми странами-членами ООН до 2030 года, включая наше государство.
В ряду национальных стратегических приоритетов Президент Гурбангулы Бердымухамедов определил в среднесрочной перспективе активное внедрение в различные сферы экономики информационных технологий, создание безопасной IT-инфраструктуры, обеспечивающей соответствующие заделы для ускоренного процесса цифровизации, который с каждым днём набирает обороты.
Поэтапный и планомерный переход к цифровой экономике – важный фактор успешной интеграции нашего государства в современную систему мирохозяйственных связей.
Сегодня все страны мира уделяют большое внимание цифровизации, правомерно считая, что будущий уровень мирового экономического роста будет зависеть от эффективности использования цифровых технологий.
Конкурентоспособность, инновации и создание новых рабочих мест – всё это, в большей степени, определяется технологизацией. Именно поэтому Туркменистан активно реализует курс на ускоренную модернизацию за счёт культивирования новых индустрий с применением цифровых технологий.
В любой отрасли сегодня требуется пересмотр задач с учётом сложившихся внешних факторов глобализации и возникающих рисков. Большую работу по цифровизации проводит Министерство финансов и экономики, которое осуществляет практическую реализацию финансовой, налогово-бюджетной, инвестиционной, ценовой политики, политики в области страховой, аудиторской деятельности, бухгалтерского учёта, финансовой отчётности, финансовой безопасности, а также координацию работы всех министерств и ведомств страны по внедрению Целей устойчивого развития (ЦУР).
В едином портале государственных услуг Туркменистана (e.gov.tm), наряду с вебсайтами других министерств, ведомств, учреждений и предприятий страны, также представлены сайт Министерства финансов и экономики (fineconomic.gov.tm), Налогового управления (tax.gov.tm) и Службы финансового мониторинга (turkmenfmd.gov.tm/).
В настоящее время на сайте Министерства произведены обновления, расширен информационный контент, в том числе добавлена страница по Целям устойчивого развития и их реализации.
В стране создана правовая и нормативная база по цифровизации деятельности, и она постоянно совершенствуется с учётом современных требований и научно-технических разработок, включая обмен данными и электронными документами, общие идентификационные процессы. На этой основе ведётся работа по внедрению цифровых технологий в региональных службах и подведомственных структурах.
Центральная балансовая комиссия координирует разработку методологических основ внутрисистемного контроля за организацией бухгалтерского учёта и отчётности экономических субъектов. За последние годы цифровые формы стали внедряться и в её сферу.
Так, при проведении заседаний активно используется цифровая поддержка, в том числе по предоставлению её членам огромного объёма аналитических и расчётных материалов, отражающих итоги финансово-экономической деятельности отраслей, предприятий и организаций. В перспективе данная работа будет налажена с региональными комиссиями, в частности, за счёт внедрения IT-технологий.
В соответствии с Законом Туркменистана «О бухгалтерском учёте и финансовой отчётности», первичные учётные документы и регистры бухгалтерского учёта могут составляться как на бумажном, так и на электронном носителе, и оба варианта имеют равную юридическую силу.
Автоматизация бухгалтерского учёта стала применяться от стадии сбора первичных данных до формирования отчётности. Разрабатываются и стали применяться программные продукты по ведению автоматизированного учёта и отчётности. В перспективе это станет повсеместным. Однако одним из главных требований к программному продукту является возможность обеспечить качественное, надёжное и удобное ведение учёта.
Важным событием текущего года стало принятие Закона Туркменистана «Об электронном документе, электронном документообороте и цифровых услугах», который определяет правовое положение этих документов и услуг, основные требования, предъявляемые к ним. Закон направлен на регулирование отношений, возникающих в этой области, а также на создание единого пространства информационного обмена.
На базе данного Закона и по поручению Президента Гурбангулы Бердымухамедова с 1 июля текущего года Министерство финансов и экономики внедрило электронный документооборот в Центральном аппарате, Главных управлениях финансов и экономики города Ашхабада и велаятов, а также во всех подведомственных структурах.
Это позволило значительно улучшить обмен информацией, эффективность использования рабочего времени, создать основу для архивирования материалов и обеспечить контроль за своевременным исполнением документов.
В документооборот Налогового управления и подведомственных организаций вводится система «Электронный налог». Основная цель этой системы заключается в переходе на электронный формат получения налоговых деклараций от налогоплательщиков, что позволит с одной стороны упростить систему предоставления отчётов, а с другой - усилить контроль сбора налоговых платежей, включая предоставление налогоплательщикам информации о задолженностях перед Государственным бюджетом страны.
Вместе с тем, предполагается в электронном формате осуществлять камеральные проверки налогоплательщиков, без их приглашения в соответствующие органы, а на основе налоговых деклараций (расчётов) и иных документов. На втором этапе будет осуществлена деятельность с кредитными организациями по налаживанию электронного документооборота.
Отдел государственной регистрации юридических лиц и инвестиционных проектов также проводит работу по внедрению системы электронного документооборота по отдельным процедурам, связанным с госрегистрацией, перерегистрацией и ликвидацией юридических лиц.
В настоящее время создана и активно функционирует локальная сеть между центральным аппаратом и велаятскими отделами регистрации. Это позволило упростить систему согласования документов между структурными подразделениями в велаятах и Ашхабаде.
Внедряется автоматизированный порядок приёма заявок на подтверждение наименования юридических лиц и согласования документов на их регистрацию или перерегистрацию. Это также даст возможность значительно повысить уровень и качество работы регистрационных отделов, позволит устранить лишние барьеры, а также снизит материальные и физические затраты граждан и юридических лиц при оформительских процедурах.
На веб-сайте Министерства в разделе регистрации юридических лиц опубликованы нормативные документы и перечень требуемых документов, образцы заявок. Создана онлайн-форма для подачи заявок. Планируется организовать приём оплаты за регистрацию и подтверждение наименований в онлайн-формате.
Разрабатывается также структура новой базы данных Единого Государственного Реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ). В ближайшее время планируется запускать несколько онлайн-услуг по регистрации юридических лиц, а также упростить порядок регистрации и предоставления информации из ЕГРЮЛ.
Задачи и шаги цифровизации обсуждаются на правительственных заседаниях и совещаниях. Глава государства неизменно указывает на то, что инновации – это не столько внедрённые технологии, сколько сам процесс их постоянного обновления, это путь дальнейшего развития туркменской экономики.
Финансово-экономический сектор поэтапно совершенствует работу по цифровизации, внедряет электронные системы в различные виды деятельности. Так, налажена деятельность по проведению различных онлайн-семинаров, встреч, конференций, тренингов с международными финансовыми институтами, организациями и зарубежными партнёрами.
В целях выполнения поручений Президента Гурбангулы Бердымухамедова по продвижению информации об осуществляемых в Туркменистане экономических реформах, проектах регионального и международного значения, привлечения инвестиций иностранных и международных банков, финансовых институтов, промышленных групп создан веб-сайт «Инвестировать в Туркменистане» (invest.gov.tm).
Цифровизация имеет большое значение для реализации ЦУР, предоставляя много возможностей для экономического и социального роста. Развитие информационного общества и всего комплекса цифровых технологий и услуг осуществляется за счёт цифровой трансформации, являющейся ключевым вектором в достижении ЦУР.
Реализация экономического потенциала Туркменистана в контексте ЦУР значительно расширяется, активизируются возможности отраслей при переходе на цифровизацию, основные направления которой имеют непосредственное влияние на достижение нескольких целей в области устойчивого развития.
Это Цели: 8 - «Достойная работа и экономический рост», 9 - «Индустриализация, инновации и инфраструктура», 10 - «Сокращение неравенства внутри стран и между ними», 12 - «Обеспечение перехода к рациональным моделям потребления и производства», 17 - «Партнерство в интересах устойчивого развития».
Использование цифровых технологий в той или иной мере влияет и на реализацию других целей в области устойчивого развития. Учитывая, что наша страна уже интегрировала все ЦУР в различные государственные, отраслевые и региональные программы, переход на «цифру» позволяет ускорять социально-экономический прогресс нашего государства. В настоящее время финансово-экономический сектор совместно с органами статистики ведет активную работу по созданию базы данных ЦУР.
В мае текущего года в формате видеоконференцсвязи был организован международный семинар по финансированию реализаций Целей устойчивого развития. Он был посвящён роли интегрированных национальных механизмов финансирования и явился частью проведения в Туркменистане мероприятий в рамках Десятилетия действий по достижению ЦУР. Также он стал одним из важных событий в программе мероприятий в честь славного 25-летия постоянного нейтралитета Туркменистана.
Во встрече приняли участие делегации на уровне министров стран-участниц Специальной программы ООН для экономик Центральной Азии (СПЕКА), представители Европейской экономической комиссии ООН, ряда агентств ООН, международных финансовых институтов, таких как Всемирный банк, Международный валютный фонд и др.
Это ещё один наглядный пример того, как использование цифровой видеосвязи позволило активно осуществлять намеченные на текущий год мероприятия внутри страны, и с участием международных институтов и организаций.
Важным шагом в интеграции нашей страны в международные торгово-экономические и финансовые связи, в том числе в сферах торговли и налогообложения, предотвращения распространения контрафактной продукции стал подписанный в январе текущего года Меморандум о взаимопонимании о стратегическом партнёрстве между Министерством финансов и экономики Туркменистана и швейцарской компанией «SICPA SA», специализирующейся в области маркировки защищенными знаками.
Сотрудничество с одним из лидеров в данной сфере позволит освоить и внедрить в нашей стране современные технологии, которые станут основой для формирования новой цифровой среды и развития цифровой экономики в целом.
Поставленные Президентом Гурбангулы Бердымухамедовым задачи по интенсивной индустриализации Отчизны можно будет решить при активном освоении колоссальных объёмов актуальной мировой информации, оперативного обмена данными.
Это первостепенное значение с учётом вступления Туркменистана в июле текущего года наблюдателем во Всемирную торговую организацию (ВТО). Взаимодействие в сфере электронной торговли в настоящее время обсуждается на площадке ВТО. И в ближайшем будущем электронная коммерция станет важным и перспективным направлением развития и в нашей стране.
В целях проведения бюджетной реформы, введения Бюджетного кодекса Туркменистана и перехода на программно-целевое бюджетирование, внедрение интеллектуальных технологий будет способствовать созданию более действенной государственной системы управления финансовой информацией, обеспечивающей точный контроль за бюджетными средствами, рациональное управление и использование.
Главным преимуществом данной системы является увеличение скорости и оперативности работы финансового сектора и экономики в целом за счёт автоматизации, обеспечения эффективности, достоверности, точности и высокого качества сведений, предоставляемых участниками процесса по подготовке, исполнению бюджета и составлению отчётности.
Перспективы развития цифровизации финансовых и экономических органов Туркменистана связаны с разработкой и применением совместимых программ и цифровых решений, обеспечивающих надёжную прослеживаемость документооборота и отчётности. Предполагается расширить спектр передовых технологий, которые существенно повысят эффективность экономических процессов.
Введение единого окна регистрации, полный перевод работы налоговых органов с налогоплательщиками в систему онлайн позволит не только улучшить работу всех субъектов экономики, но и создать благоприятную среду для бизнеса, усилить инвестиционную привлекательность страны.
Цифровая трансформация, основанная на использовании новейших технологий, обеспечивает не только создание новых рабочих мест, но и достижение более высокого уровня отношений между субъектами экономики за счёт формирования новых норм их социального поведения.
Цифровизация означает ускоренный перевод на инновационные рельсы, стимулирование деловой и инвестиционной активности, рост трудовой занятости в наукоемких отраслях и производительности труда как в государственном, так и частном секторах, подчёркивает Президент Гурбангулы Бердымухамедов. В итоге, всё это скажется на значительном повышении качества жизни и уровня благосостояния нашего народа.
