Давай на СПО: преподавателям колледжей готовят льготную ипотеку

Президент Владимир Путин поручил правительству до октября изучить вопрос возможного предоставления льготных ипотечных кредитов педагогам учреждений среднего профессионального образования (СПО), которые отобраны в рамках федерального проекта «Профессионалитет». Какова ситуация с педагогическим составом колледжей и организаций СПО, кому могут предложить льготную ипотеку и есть ли в этом необходимость, разбирались «Известия».

Владимир Путин 29 апреля утвердил перечень поручений по итогам пленарного заседания съезда и встречи с членами бюро Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП). До 1 октября доклад по этому вопросу должен представить председатель правительства Михаил Мишустин.

Сама встреча состоялась еще в марте. С предложением перед президентом выступил управляющий ООО «Метавр», председатель Союза предпринимателей Тверской области Андрей Дмитриев. Он напомнил о программе «Профессионалитет», которая поможет в ближайшие несколько лет подготовить миллион высококвалифицированных специалистов рабочих специальностей.

«Мы предлагаем активнее вовлекать в сферу профтехобразования высококвалифицированные кадры и поддержать их социальной ипотекой, — сказал на встрече Андрей Дмитриев. — Социальная ипотека — это тот механизм, который будет распространяться на преподавателей и мастеров производственного обучения, колледжей, профтехучилищ, участвующих в реализации федеральной программы «Профессионалитет», на период работы в базовом учебном заведении».

Президент Владимир Путин в ответ заметил, что в СПО средний уровень заработной платы «не самый высокий — где-то 47 с небольшим тысяч в среднем».

«Поэтому, конечно, для этой категории преподавателей, — а нам здесь нужны квалифицированные люди, — социальная ипотека была бы важна, но так же как она важна и для строительного сектора, потому что это дополнительная поддержка», — заметил Владимир Путин. Он добавил, что идею нужно проработать, учитывая существующие бюджетные ограничения.

В предложении речь идет только об учреждениях, вошедших в программу федерального проекта «Профессионалитет». Это — одна из инициатив социально-экономического развития РФ до 2030 года, в рамках которой будут созданы образовательно-производственные центры, они же кластеры. Колледжи и организации реального сектора экономики предполагается интегрировать между собой.

В одном кластере выделяется колледж, который «модернизируется под ключ». Там при непосредственном участии опорного работодателя формируют новую управленческую структуру, новый педагогический состав, новое содержание и структуру образовательных программ. В состав кластера могут войти колледжи, которые имеют мастерские по этому же профилю, и работодатели, которые выбрали соответствующий уровень участия.

Образовательные программы в колледжах будут ориентированы на потребности отраслевых рынков труда и конкретных предприятий. А педагоги и мастера производственного обучения в учреждениях СПО получат навыки конструирования образовательных программ под запросы работодателей и экономики.

Также в рамках проекта разработан новый механизм оценки объема региональных цифр приема абитуриентов: в нем теперь принимают участие отраслевые предприятия.

Сейчас запущен 141 кластер в 55 регионах, но к 2024 году их будет уже 210. В этих кластерах сейчас учатся 350 тыс. студентов. Не все отрасли охвачены проектом «Профессионалитет». Выделены следующие направления: железнодорожный транспорт, атомная отрасль, фармацевтическая отрасль, легкая промышленность, водный транспорт, информационные технологии, лесная промышленность, машиностроение, авиа- и судостроение, наземный транспорт, радиоэлектронная промышленность, строительная отрасль, топливно-энергетический комплекс, электротехническая промышленность, металлургия, сельское хозяйство, химическая отрасль, горнодобывающая отрасль.

В апреле Лаборатория исследований рынка труда совместно с Центром развития навыков и профессионального образования Института образования НИУ ВШЭ выпустила исследование, посвященное выпускникам учреждений среднего профессионального образования. Указывается, что люди со СПО — это самая многочисленная категория работников на российском рынке труда (в стране их более 32 млн, 45% от всех занятых в экономике).

Несмотря на их большую востребованность, официально трудоустраивается только около 40% выпускников учреждений СПО, тогда как после окончания вуза официальную работу находят до 75% выпускников.

Кроме того, снижается доля обучающихся на программах подготовки квалифицированных рабочих — только каждый пятый выпускник СПО приобретает рабочую квалификацию. Резко сократилась подготовка по таким профессиям, как электроника, радиотехника и системы связи, приборостроение, авиационная и ракетно-космическая техника, кораблестроение.

Средняя зарплата официально трудоустроенных выпускников СПО — 35,4 тыс. рублей в месяц, это на треть меньше, чем у выпускников вузов, указывают исследователи. При этом процент трудоустройства выпускников и их зарплата сильно различаются в разных регионах России. Лидируют те субъекты РФ, в которых сосредоточены горнодобывающие и обрабатывающие производства, а также крупные агломерации с диверсифицированной экономикой.

40% работающих выпускников СПО покидают регион обучения для последующего трудоустройства. Впрочем, такой же уровень трудовой миграции и у выпускников вузов.

Вице-президент Торгово-промышленной палаты (ТПП) РФ Максим Фатеев отмечает, что дефицит педагогических кадров в СПО, особенно по дисциплинам общепрофессионального и профессионального цикла, продолжает расти год от года.

— Нехватка кадров усугубляется их текучкой, — рассказал он «Известиям». — По оценке различных исследований, в 2021/22 учебном году свое рабочее место покинул каждый десятый педагог системы СПО. Чаще всего увольняются преподаватели профессиональных и общепрофессиональных дисциплин.

Причиной он называет недостаточно высокую зарплату. Еще одна проблема, которую выделяет Максим Фатеев, — это старение педагогических кадров.

— Из-за этого невозможно оценить уровень качества педагогических работников в СПО как очень высокий, — сказал вице-президент ТПП РФ. — Даже редкое привлечение в систему СПО преподавателей-практиков не изменяет положение дел, потому что для этой категории необходим опыт педагогической работы с минимальной продолжительностью не менее трех лет.

Он полагает, что льготная ипотека могла бы стать причиной, по которой преподавать в колледж могут прийти специалисты из реального сектора экономики.

Директор института экономики, управления и права МГПУ доктор экономических наук Руслан Абрамов заметил, что в СССР система СПО, которая тогда называлась ПТУ (профессионально-техническое училище), была едва ли не популярнее высшего образования и в нее охотно шли лучшие кадры.

— После распада СССР все выпускники школ ринулись поступать в вузы, — рассказал он «Известиям». — Сфера СПО перестала быть востребованной, и в 90-е и нулевые оттуда ушли лучшие кадры. В последние годы популярность СПО стала возрастать, но кадровая проблема еще остается актуальной.

Руслан Абрамов также утверждает, что едва ли не более половины кадров в системе СПО не отвечает требованиям ФГОС по уровню образования, профилю преподаваемой дисциплины или наличию педагогического образования. Также крайне мала доля молодых педагогов.

Нехватку квалифицированных кадров он оценивает в 30%.

— Если в школах и вузах эта нехватка постепенно выравнивалась, то про уровень СПО всё забывали, и проблему так и не решили, — сказал он. — В этой связи предложение о предоставлении педагогам в СПО льготных ипотечных кредитов как нельзя кстати. Особенно это очень важно в региональном разрезе.

Эксперт предлагает для этой категории работников предусмотреть и иные льготы, которые есть у учителей школ и работников вузов.

Замдиректора по учебно-воспитательной работе Южно-Уральского государственного технического колледжа Сергей Родионов рассказал, что в российских колледжах недостаточно педагогов иностранного языка, математики, русского языка, преподавателей специальных дисциплин. Льготную ипотеку он считает действенным методом для снижения кадрового голода в колледжах и техникумах.

Доцент, заведующая кафедрой государственного и муниципального управления Финансового университета при правительстве РФ Ольга Панина, однако, указывает, что нехватка педагогических кадров в СПО ощущается в первую очередь в малых городах и сельской местности. И без обеспечения достойной оплаты труда сложно увеличить число молодых людей, выбирающих профессию преподавателя СПО. Она замечает, что льготная ипотека потребует дополнительных бюджетных затрат со стороны государства и нужно оценить последствия этого шага. Список категорий граждан, имеющих право на льготную ипотеку, не может расширяться бесконечно, считает она.

Эксперты сходятся во мнении, что повысить престиж СПО удалось, хотя и не в достаточной мере. Ольга Панина называет причиной низкий уровень оплаты труда.

— В целом за последние 10 лет система СПО взяла на себя роль социального лифта для своих выпускников на рынке труда, конкурируя в этом аспекте с выпускниками вузов, — замечает Максим Фатеев. — На некоторые специальности в регионах конкурс в прошлом году составил более 30 человек на одно место со средним баллом аттестата 5,0. Во многом этому способствует успешная реализация федерального проекта «Профессионалитет».

Сергей Родионов из Южно-Уральского государственного технического колледжа отмечает, что с появлением проекта «Профессионалитет» увеличился конкурс при поступлении на специальности в колледжи и техникумы. Он объясняет, что это стало возможным благодаря тому, что выпускники могут получить стопроцентную гарантию трудоустройства на ведущих предприятиях региона.

Председатель комитета по СПО, профессиональному обучению и профессиональной ориентации РСПП Андрей Комаров отмечает, что в условиях нехватки высококвалифицированных рабочих кадров именно развитие СПО должно быть приоритетом.

— Оторванность образования от реальных нужд работодателя, от понимания того, какие специалисты и с какими квалификациями нужны, привела к тому, что сейчас более половины работодателей в стране недовольны качеством подготовки специалистов, — сказал он «Известиям». — Именно поэтому и был запущен федеральный проект «Профессионалитет», который призван решить кадровый дефицит рабочих кадров, повысить качество профессионального образования. Но этого невозможно достичь без высококвалифицированных преподавателей и мастеров производственного обучения.

Андрей Комаров также подчеркивает, что предоставление преподавателям социальной ипотеки, аналогичной той, что предусмотрена для IT-специалистов, может способствовать привлечению и удержанию в колледжах опытных мастеров с производств и лучших педагогических кадров.