Дать по куполу: запретят ли в России животных в цирках

В конце 2023 года несколько депутатов Госдумы внесли законопроект, который предполагал полный запрет цирков с животными в России. Инициатива эта была поддержана зоозащитниками, но в Федеральном собрании, однако, посчитали преждевременным запрет представлений с участием зверей. Вместо этого они предложили ужесточить контроль за дрессировщиками. Возможен ли отказ от цирков с животными в ближайшие несколько лет и как должна меняться эта отрасль, разбирались «Известия».

Законопроект о запрете цирков с животными внесли в Госдуму лидеры фракции «Новые люди» в октябре 2023 года. В пояснительной записке отмечалось, что там зачастую жестоко обращаются со зверями и они обрекаются «на постоянное психологическое и физическое страдание до конца своей жизни».

Авторы законопроекта ссылаются на данные соцопроса, проведенного в ноябре 2021 года, согласно которому 42% граждан России выступили за запрет использования диких и домашних зверей в цирках, а 8% — за запрет только диких зверей. Речь идет об опросе SuperJob, причем двухгодичной давности. Свежий опрос, проведенный в октябре 2023 года, показал похожие цифры, хотя совсем запретить животных в цирках предлагают 41% россиян, а только диких — 11%.

Опрос на эту тему проводил и ВЦИОМ: в августе 2019 года он показал, что 53% россиян выступают за номера с животными в цирке, а 41% — против них. Причем ответ сильно зависит от возраста: люди старше 45 гораздо чаще приветствуют номера со зверями в цирке, а люди до 34 лет в основном являются противниками этого.

Авторы законопроекта указывают также на опыт «более 40 государств, где полный или частичный запрет на животных в цирке уже действует». Это Финляндия, Австрия, Израиль, Сингапур, Индия и т.д.

Однако законопроект отклонили: в декабре в комитете Совфеда по науке, образованию и культуре запрет назвали преждевременным, так как в России «не хватит учреждений для содержания всех этих животных»; а комитет Госдумы по культуре дал отзыв, в котором признал меру чрезмерной. В отзыве говорится, что не оценены экономические и социальные последствия принятия законопроекта, нет никакого переходного положения или особого порядка вступления документа в силу. Всё это может негативно сказаться и на развитии циркового дела в России, и на содержащихся в цирках животных. Депутаты предположили, что такой запрет повлечет за собой «исчезновение древнейшего жанра циркового искусства — жанра цирковой дрессуры».

Однако некоторые меры депутаты и сенаторы всё же предлагают, например повысить эффективность правоприменения действующего законодательства РФ в области обращения с животными, усилив надзор за их содержанием и использованием в культурно-зрелищных целях. А сенаторы предложили ужесточить контроль за дрессировщиками, решив создать рабочую группу по проверке цирков.

По официальным данным, в России на конец 2022 года было всего 68 цирков, из которых 48 — стационарных и семь передвижных. В цирках содержится 832 зверя, на обслуживание которых ежегодно тратится почти 175 млн рублей. Количество животных немного выросло относительно 2021 года (на 10 особей), притом, что цирков было на один больше.

В ближайшее время запрет цирков с животными в стране невозможен, считают эксперты, причем как из цирковой отрасли, так и со стороны зоозащитников.

Гендиректор «Росгосцирка» Сергей Беляков подчеркнул, что дрессура животных как одно из важных направлений российского цирка существует более 100 лет и стала уже «важной составляющей национальной идентичности России, которую надлежит бережно сохранять».

— Цирковые животные являются неотъемлемой частью искусства цирковых представлений, а сам цирк сегодня — это также единственная возможность для детей увидеть редкие виды животных в тех городах, где фактически отсутствуют зоопарки, — сказал он «Известиям». — На этом фоне инициатива лидеров партии «Новые люди» выглядит исключительно деструктивной и направленной на ослабление целой отрасли российской культуры, которая неизбежно приведет к ликвидации циркового искусства как явления.

Сергей Беляков утверждает, что ссылка на опыт более 40 стран «не соответствует действительности» и не подтверждает, что мир идет по пути отказа от цирков с животными. Напротив, заявил он, на крупнейших международных цирковых фестивалях в Монте-Карло и в Латине в 2023 году представления прошли с участием животных, в том числе хищных. Запрет цирков с животными, считает он, разрушит всю систему культурно-зрелищных представлений, вычеркнет эту отрасль из рамок нормативно-правового поля и спровоцирует разрастание теневого сектора цирковых представлений.

Эксперт по индустрии развлечений с животными общественной организации «Голоса за животных» Оксана Данилова, напротив, уверена, что тенденция по отказу от использования животных в цирках в мире усиливается, а в пример приводит американский цирк Ringling Brothers, который сделал себе имя на номерах со слонами, но отказался от представлений с ними несколько лет назад.

— Однако думаю, что в ближайший год такой закон могут не принять из-за циркового лобби, хотя в течение 5–10 лет это вполне возможно, — заявила она «Известиям». — Это при условии, что проблема будет объективно обсуждаться в СМИ, власти будут внимательнее относиться к общественному запросу и настроениям, а в законе будут прописаны переходные промежуточные этапы.

На переходном этапе Оксана Данилова предлагает запретить циркам покупку новых животных, что значительно снизит количество используемых зверей за несколько лет.

Председатель комиссии по экологии и устойчивому развитию Общественной палаты РФ Елена Шаройкина также считает, что на сегодняшний день запретить использование животных в российских цирках «не представляется возможным».

— Это огромная индустрия, складывавшаяся десятилетиями, и в ней задействовано много людей и зверей, — сказала она «Известиям». — Скорее считаю целесообразным сконцентрироваться на том, чтобы улучшить условия содержания животных, задействованных в культурно-зрелищной сфере. В этом контексте очень важно развивать и усиливать независимый общественный контроль. Считаю хорошей идеей, чтобы при крупных цирках действовали наблюдательные советы.

В Минприроды РФ заявили «Известиям», что сейчас основы использования животных в культурно-зрелищных целях и их содержания установлены федеральным законом № 498 «Об ответственном обращении с животными» и распространяются в том числе на цирки.

— Например, не допускается деятельность, которая предусматривает использование животных для физического контакта с посетителями, — заметили в министерстве. — Отметим, что также установлен разрешительный порядок для содержания и использования животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах. Такая деятельность подлежит обязательному лицензированию.

Гендиректор «Росгосцирка» Сергей Беляков также подчеркивает, что в филиалах Российской государственной цирковой компании созданы условия для комфортного пребывания, бережного содержания, максимальной социализации животных: у них разнообразный, здоровый и полноценный рацион питания, постоянное наблюдение ветеринарных специалистов, гигиенические и релаксационные процедуры по расписанию.

Оксана Данилова, однако, указывает на недостатки другого нормативного акта — постановления правительства РФ от 30 декабря 2019 г. № 1937, которое утверждает требования к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию.

— По этому постановлению допустимы чудовищно тесные клетки и вольеры для животных в цирках. Например, размер клетки для львов и тигров — 2,1×1,3×1,3 м, а размер клетки для бурых медведей — в среднем 1,5×1,5×1,5 м, — сказала она. — Для сравнения, для тех же медведей, тигров и львов в зоопарках вольеры должны быть минимум 20 кв. м плюс уличные не менее 80 кв. м. Добавляется и обязательное требование обогащения среды средствами для лазанья, полками, бассейнами и т.д., естественного грунта под ногами. Но ведь медведь или тигр, которых используют в цирке, по своим потребностям ничем не отличаются от медведя и тигра в зоопарке.

Кроме того, говорит она, законом «никак не прописан контроль за методами дрессуры». Возможно это только с помощью постоянно действующих видеокамер, уверена Оксана Данилова, которая призывает контролировать в том числе кормление животных, так как один из самых эффективных методов дрессуры — голодание. Также она предлагает четко прописать порядок списания состарившихся животных.

Елена Шаройкина считает, что нужно пересмотреть и сделать строже утвержденные постановлением № 1937 требования к использованию животных в цирках.

— Цирковые лимиты целесообразно приравнять к зоопарковым нормам, также ввести обязательную круглосуточную видеотрансляцию из мест содержания животных в цирках, обеспечив доступ к этим материалам общественному контролю, — заявила она. — Важно также определить перечень видов животных, которым невозможно создать условия в цирках, и проработать вопрос изъятия редких и исчезающих видов животных из зрелищных шоу-программ.

Одновременно нужно увеличивать штрафы за ненадлежащее содержание животных, говорит Елена Шаройкина. При этом, по ее словам, может понадобиться программа господдержки, чтобы помочь циркам в кратчайшие сроки привести помещения в соответствие с требованиями и обеспечить животным достойные условия содержания и уход. Представитель ОПРФ предлагает провести инвентаризацию всех животных в цирках и дельфинариях.

Она сообщила, что на базе комиссии по экологии и устойчивому развитию Общественной палаты уже создана рабочая группа по проблемам содержания и использования животных в культурно-зрелищных целях. Эта комиссия будет инициировать общественные проверки. В рабочей группе — и зоозащитники, и представители отрасли.