Чистая сила: в ВШЭ увидели тарифные риски в проекте 25 мусоросжигательных заводов

В Институте экологии НИУ ВШЭ предупредили о рисках проекта по строительству 25 новых мусоросжигающих заводов (МСЗ). По оценкам специалистов, переход на новый способ утилизации отходов может спровоцировать рост тарифов на вывоз мусора в ряде регионов России на 31–87% в 2024 году. Впрочем, в разработавшей проект компании «РТ-Инвест» сообщили о некорректности расчетов и со ссылкой на анализ ФАС и Минпромторга утверждают, что тарифы для населения не вырастут. При этом строительство МСЗ позволит забыть о мусорных полигонах на территориях проживания 80% граждан страны уже к 2030 году, оценили в «Ростехе». Ликвидацию значительного числа свалок предполагает также федеральный проект «Чистая страна».

Строительство в России 25 мусоросжигающих заводов (МСЗ) может привести к повышению тарифов на вывоз мусора для населения и бизнеса в десятках регионов, уверены специалисты Института экологии НИУ ВШЭ. Они направили доклад с таким тезисом в Госдуму 21 апреля (копия есть у «Известий»).

Проект строительства 25 МСЗ разработали компания «РТ-Инвест» (дочерняя структура «Ростеха»), «Росатом» и ВЭБ.РФ. Заводы позволят закрыть 46 действующих мусорных полигонов, где сейчас складируют отходы, а также предотвратить создание 80 новых свалок в черте крупных агломераций и курортных территорий, пояснили в «РТ-Инвесте». В 2016 году в России был утвержден федеральный проект «Чистая страна», в рамках которого до 2025 года в стране должно быть резко сокращено число свалок и полигонов.

По расчетам участников проекта, для строительства 25 МСЗ потребуется 1,3 трлн рублей, напомнили авторы доклада НИУ ВШЭ. Около 800 млрд рублей нужны непосредственно на строительство, еще почти 530 млрд — на необходимую через 15 лет после запуска комплексную модернизацию. По подсчетам экологов, проект потребует 360 млрд рублей субсидий из бюджета. Еще 976 млрд рублей составят инвестиции банков и финансовых корпораций, в основном, принадлежащих государству, сказано в докладе. Участники проекта могут окупить вложения за счет получения платы за утилизацию отходов, продажи электроэнергии (образованной при сжигании мусора) и средств, которые бизнес должен вносить в рамках расширенной ответственности производителя (РОП), отметили в НИУ ВШЭ.

По оценке экологов, ежемесячная дополнительная плата за вывоз отходов в регионах, где планируется построить новые МСЗ, может составить в среднем от 330 до 957 рублей с человека в год (от 27 до 80 рублей в месяц).

— При среднем действующем сейчас в стране тарифе за услугу по обращению с ТКО в размере 90 рублей в месяц с человека, или 1080 рублей в год, повышение будет достаточно существенным — от 31% до 87%, — указали эксперты в докладе.

Резкого роста тарифов можно избежать, растянув их повышение на весь жизненный цикл объектов (рассчитан на 2024–2058 годы) и индексируя прибавку к тарифу на уровень инфляции, утверждают авторы работы. Но даже в этом случае первоначальный рост платы в 2024 году составит от 157 до 455 рублей с человека в год (+14–42%), указано в докладе.

В аппарате комитета Госдумы по экологии «Известиям» сказали, что указанный проект находится в компетенции Минприроды.

Комплексная система обращения с отходами должна быть создана при условии сохранения тарифов для населения на прежнем уровне, сказали «Известиям» в «РТ-Инвест». В компании считают, что в докладе ВШЭ есть неточности, из-за которых расчеты могут быть некорректны.

— Мы предлагаем использование комплекса мер поддержки различной конфигурации: с применением субсидий, льготного кредитования, «зеленых» облигаций, использования средств РОП и других инструментов. Сбалансированное сочетание частных инвестиций и мер господдержки позволит исключить повышение тарифа на энергетическую утилизацию, — отметили в пресс-службе компании.

В «РТ-Инвест» подчеркнули, что средний тариф на энергоутилизацию составляет 1,5 тыс. рублей за тонну отходов, а тариф современного полигона в некоторых регионах, к примеру в Ленинградской области, достигает уже 1,9 тыс. рублей. При этом мощности многих действующих полигонов и свалок будут исчерпаны уже в 2023 году. Строительство новых полигонов не только увеличит экологический ущерб, но и также потребует финансовых вложений, объяснили в компании.

Ранее проведенные расчеты ФАС и Минпромторга не подтверждают мнение о росте тарифов на вывоз мусора, добавили в «РТ-Инвесте». По итогам анализа 20 субъектов РФ удорожание в ряде регионов не возникнет вообще, или может составить в пределах 2% в период с 2025 по 2027 годы, уточнили в компании.

Реализация проекта позволит забыть о свалках и полигонах на территориях проживания 80% граждан страны уже к 2030 году, утверждают в «РТ-Инвесте». Там отметили, что МСЗ станут частью комплексной системы обращения с отходами.

— Такой подход подразумевает раздельный сбор мусора, переработку полезных фракций — стекла, пластиков, бумаги, металла во вторсырье. И только то, что останется, отправится на завод термической переработки, где не просто вылетит в трубу, а превратится в электроэнергию, — заявили «Известиям» в «Ростехе».

В Европе сегодня действует около 500 заводов по переработке отходов в энергию, еще 30 строятся, напомнили в госкорпорации. Суммарная мощность уже функционирующих МСЗ составляет до 100 млн т в год. Россия должна перенять этот опыт, считают в «Ростехе».

Помимо плюсов для экологии у проекта есть социально-экономические эффекты — это 699 млрд рублей прямых налоговых отчислений в бюджет, дополнительный спрос для строительной и машиностроительной отраслей на сумму более 1,1 трлн рублей, 37 тыс. дополнительных рабочих мест, добавили в госкорпорации.

Ранее в ГД назвали мусоросжигание приоритетным способом обращения с отходами. В марте в парламенте указали, что возводимые ранее МТЭС компании «РТ-Инвест» получили положительные заключения госэкспертиз и рекомендовали федеральным и региональным органам власти проработать предложения о целесообразности строительства новых аналогичных объектов.

— Финансирование проекта должно рассматриваться без увеличения тарифов для населения и бизнеса. Но, насколько я знаю, инвесторы и рассчитывают на возврат средств только нетарифными механизмами — налоговыми льготами, инфраструктурной поддержкой муниципалитетов, — заявил «Известиям» председатель Российского экологического общества Рашид Исмаилов.

Можно предположить, что энергетическая утилизация найдет свое место в экономике страны, но именно как один из вариантов переработки отходов, а не в качестве единственной альтернативы, заключил эколог.

Минфин предложил отложить решение о господдержке 25 новых МСЗ до завершения строительства и выхода на проектную мощность первых пяти подобных проектов «РТ-Инвеста» в Подмосковье и Татарстане, сообщал ранее РБК. Компания рассчитывает запустить эти заводы до конца 2023 года.

В Минфине переадресовали вопросы «Известий» в Минприроды. Там, а также в ФАС и Минпромторге на запросы на момент публикации не ответили. В Минэнерго от комментариев отказались, но ранее в ведомстве говорили «Известиям», что не согласовывали со своей стороны и не поддерживают проект по строительству 25 МСЗ. В Минприроды же отмечали, что инициатива соответствует задачам мусорной реформы. «Известия» также направили запрос в аппараты вице-премьеров Виктории Абрамченко и Александра Новака.