Будьте Минздравы: почему ушли главы Архангельской области и Коми

В разгар борьбы с пандемией COVID-19 Кремль решил повысить доверие к власти, отправив в отставку непопулярных в народе губернаторов, считают опрошенные «Известиями» политологи. 2 апреля врио губернатора Коми был назначен замминистра здравоохранения Владимир Уйба, а исполняющим обязанности руководителя Архангельской области стал губернатор Ненецкого автономного округа Александр Цыбульский (должность главы НАО получил его зам Юрий Бездудный). Такие указы подписал Владимир Путин. Ранее президент принял отставки прежних руководителей субъектов Сергея Гапликова и Игоря Орлова, которые признали, что за время работы им удалось сделать не всё.

Ротация губернаторов в этот четверг стала для многих неожиданной. Слухи о возможной отставке главы Коми Сергея Гапликова ходили еще с лета 2019 года, но никто не ожидал, что это произойдет в разгар пандемии коронавирусной инфекции. Однако именно в этой республике произошел инцидент с массовым заражением COVID-19 в местной больнице, где по вине врача, дети которого отдыхали в Европе, болезнь выявлена уже у 54 пациентов.

— Это мое решение. Оно принято после долгих и серьезных размышлений. Я считаю его единственно верным. Не буду скрывать, работа в республике никогда для меня не была простой. Но она всегда была честной. Многие из наших планов были реализованы, а что-то не удалось. За это я прошу у вас прощения, — объяснил свой уход в видеообращении к населению сам экс-губернатор, признавший, что его отставка происходит в «непростые времена».

Больше никаких комментариев СМИ Гапликов не дал. А вот эксперты считают, что теперь спрос с губернаторов многократно возрастет.

— Качество регионального управления на фоне ситуации с эпидемией требует повышенной ответственности. Сегодня оценка ситуации и выработка индивидуализированных региональных программ борьбы с кризисом повышает требования к качеству работы губернаторов, — пояснил «Известиям» глава ИСЭПИ Дмитрий Бадовский.

По его словам, сегодня от всех глав субъектов требуется принципиально новый уровень работы. То, на что еще вчера можно было закрыть глаза, в новой реальности делать невозможно, подчеркнул эксперт.

Глава фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов отметил, что отчасти Гапликов стал заложником ситуации, в которой доверие к местной власти было подорвано делом Гайзера — предыдущего губернатора субъекта, отправленного президентом в отставку в связи с утратой доверия и обвиненного в организации преступного сообщества.

— Восстановить доверие до конца он успел, а затем в регионе начал нарастать негативный фон — от пограничного Шиеса в Архангельской области до скандала с заражением коронавирусом в больнице, — пояснил политолог.

Поэтому назначение Владимиром Путиным врио главы Коми Владимира Уйбы — профессора и заслуженного врача РФ — для экспертов неожиданным не стало. Именно он в последнее время часто комментировал ситуацию с коронавирусом в стране. Хотя новый врио пока не имел отношения к региону, у него достаточно связей, чтобы выправить ситуацию с очагом инфекции в субъекте.

— Гапликова должны были убрать. А Уйба, которого раньше ждали в Ульяновской области, — готовый губернатор региона и с медицинским бэкграундом, — пояснил «Известиям» глава Политической экспертной группы Константин Калачёв.

Новый врио региона родился в Омске. Окончил Свердловский государственный медицинский институт. После выпуска работал врачом городской больницы, затем главврачом профилактория Белоярской АЭС. С 1999 года занимает должность заместителя руководителя Федерального управления медико-биологических и экстремальных проблем при Минздраве России. С 2004 по 22 января 2020 года Владимир Уйба был руководителем ФМБА, а до назначения врио исполнял обязанности заместителя министра здравоохранения России.

Отставку экс-губернатору Архангельской области Игорю Орлову тоже прочили давно. С 2019 года рейтинги его поддержки у населения в различных исследованиях начали снижаться. Главной причиной стало строительство мусорного полигона на заброшенной железнодорожной станции Шиес. Планировалось, что полигон твердых бытовых отходов площадью около 1 га на границе с Республикой Коми заработает уже к 2020 году. Однако стройка вызвала возмущение местного населения, с которым Игорь Орлов пытался, но не смог найти общий язык.

В апреле прошлого года на встрече с профсоюзными лидерами Северодвинска он назвал своих критиков всякой шелупонью и заявил, что он «не дурак отказываться от миллиардов». На возведение полигона планировалось выделить 10 млрд рублей. В июне того же года рядом с администрацией города на проводах появилось чучело с надписью «Я продал Север». В итоге протестная активность возросла настолько, что в ситуацию вынужден был лично вмешаться Владимир Путин. Президент дал поручение «обеспечить учет» мнения населения региона.

— Для меня определяющим при принятии решения о том, где я буду работать и останусь ли я губернатором, является мнение жителей региона, ну и, естественно, мнение президента РФ. По результатам социологических исследований, которые провел ряд профессиональных компаний, мне понятно, что мне необходимо обратиться к президенту для того, чтобы он принял решение о том, кто будет готовить Архангельскую область, наш регион, к предстоящим выборам губернатора, — так свой досрочный уход объяснил сам Игорь Орлов.

К слову, впервые возглавив регион в феврале 2012 года, в 2015-м он досрочно переизбрался на второй губернаторский срок. Тогда свои голоса ему доверили 53% избирателей области. Однако, по мнению экспертов, к нынешнему моменту Игорь Орлов потерял этот электорат и вряд ли мог одержать победу на выборах в сентябре.

Этого мнения придерживается, например, глава АПЭК Дмитрий Орлов, отметивший, что причиной отставки стала непопулярность губернатора у населения. Но были и другие проблемы: напряженная социально-экономическая ситуация, низкий уровень жизни и «фактор Шиеса».

— Общественное недовольство реализацией этого проекта в обоих регионах достигло критического масштаба, о чем свидетельствовали митинги и протестный фон. Урегулировать эту ситуацию должны уже новые руководители, — отметил эксперт.

Врио губернатора Архангельской области президент назначил главу НАО Александра Цыбульского. Коренной москвич проработал в Ненецком автономном округе около трех лет. До этого с 2013 по 2014 год он возглавлял департамент взаимодействия с органами Таможенного союза и экономического сотрудничества со странами СНГ Минэка.

Соцопрос весной 2019 года показал, что НАО входит в тройку регионов с самым низким запросом населения на смену губернатора. По уровню удовлетворенности населения работой Александра Цыбульского регион оказался на третьем месте с показателем 56% после мэра Москвы Сергея Собянина (59%) и губернатора Тульской области Александра Дюмина (57%).

Как заявил «Известиям» секретарь регионального отделения «Единой России» Иван Новиков, в партии пока не сформирована позиция по поводу отставки Игоря Орлова. По его мнению, назначение врио Александра Цыбульского может спровоцировать конфликт политических элит. Ведь регионы ранее конкурировали между собой за бюджетные потоки, а сейчас появились слухи об их объединении в одну территорию.

— Всё будет зависеть от того, как человек сам будет выстраивать отношения. Если новый исполняющий обязанности включится в партийную работу, конфликты будут минимизированы, — отметил единоросс.

Глава совета регионального отделения «Справедливой России» Ирина Чиркова в разговоре с «Известиями» отметила, что жители региона ждали, что пост врио получит «человек с поморскими корнями», потому что люди видят в нем защитника экономических, экологических и социальных интересов.

Глава фракции ЛДПР в областном собрании депутатов Сергей Пивков отметил, что, как и любой другой врио, Цыбульский наверняка приведет в регион свою команду. Свое отношение к ним парламентарии сформулируют уже после их прихода и первоочередных действий.