Огненная вода: гидроэнергетики пожаловались Новаку на миллиардные издержки

Гидроэнергетика России может столкнуться с дополнительными издержками из-за проверок на экологичность, считают представители бизнеса. По их оценкам, за «зеленый» статус отрасли придется заплатить порядка 3–5 млрд рублей. Проект постановления правительства о «зеленой» таксономии предполагает, что экологичными без дополнительных проверок будут считать только ГЭС без плотин, которые составляют 10% от таких станций в России. Проекты, не признанные «зелеными», не смогут получить льготы и господдержку. Поэтому En+, «Русгидро» и ассоциация «Гидроэнергетика России» попросили вице-премьера Александра Новака включить ГЭС с плотинами в список экологичных объектов. Хотя у гидроэлектростанций нет выбросов в атмосферу и гидросферу, в их работе всё же есть риски: смена режима реки приводит к изменению состава фауны и иногда флоры, отметили экологи.

Ассоциация «Гидроэнергетика России» и компании En+ и «Русгидро» в июне направили письма вице-премьеру РФ Александру Новаку с просьбой пересмотреть критерии разработанной ВЭБ.РФ и Минэкономразвития «зеленой» таксономии. С содержанием писем ознакомились «Известия». По нынешней редакции проекта постановления правительства, «зелеными» без дополнительных критериев и проверок будут признаны только ГЭС без плотин, следует из ответов Минэкономразвития и Минэнерго «Известиям». Гидроэлектростанции, не признанные «зелеными», не смогут получить льготы и господдержку.

— Проект постановления устанавливает, что проекты, реализуемые на плотинных ГЭС, к которым относятся более 90% ГЭС в России, соответствуют целям и основным направлениям реализации «зеленых» проектов в РФ (таксономии «зеленых» проектов) только в случае выполнения сложной, длительной и абсолютно ненужной для ГЭС процедуры подтверждения и верификации эффекта воздействия на окружающую среду и климат, — отметили в En+.

Гидроэнергетики считают, что проверки ГЭС с плотинами на экологичность выльются в миллиардные издержки.

— Если будет предложен метод измерений выбросов парниковых газов с поверхности водохранилищ, то это потребует проведения исследований в течение трех лет в разные сезоны. Для определения суммарных выбросов от ГЭС страны нужно предусмотреть измерения на 100–130 водохранилищах ГЭС, что оценочно потребует 3–5 млрд рублей, — отметил директор ассоциации «Гидроэнергетика России» Олег Лушников.

В случае привлечения верификатором аккредитованных зарубежных компаний эта цифра вырастет в три-четыре раза, добавил он.

В аппарате Александра Новака «Известиям» сообщили, что обращение представителей отрасли будет проработано.

В письме ассоциации «Гидроэнергетика России» указано на увеличение сроков (более трех лет) и стоимости (сотни млн рублей на одну ГЭС) выполнения проектов, реализуемых с госфинансированием, из-за дополнительных работ и обоснований. Также там считают, что из-за проектируемых норм кредиты для отрасли подорожают на 1–2%. Большая часть коммерческих российских и зарубежных банков связывает ценовые условия выдаваемых кредитов с соответствием финансируемых проектов целевым ESG-индикаторам устойчивого развития, пояснили в En+.

— Стоимость новой ГЭС средней мощности в российской и международной практике составляет примерно 40–50 млрд рублей, сроки строительства — 5–9 лет. Таким образом, удорожание заемного капитала составит десятки миллиардов рублей, что не будет способствовать инвестиционной привлекательности отрасли, — заключил Олег Лушников.

Кроме того, в ассоциации увидели риск затруднения экспорта электроэнергии ГЭС в Евросоюз в случае введения трансграничного углеродного регулирования.

В «Русгидро» «Известиям» сказали, что проект постановления ограничивает потенциал устойчивого развития гидроэнергетики России как одной из углеродно-нейтральных национальных отраслей, а также несет серьезные потенциальные риски для российских экспортеров и снижение конкурентоспособности отечественных производителей на мировой арене после распространения углеродного регулирования в ЕС.

В ВЭБ.РФ «Известиям» заявили, что не согласны с тезисом о том, что разработанная госкорпорацией и Минэком таксономия создает дополнительные риски, регуляторную нагрузку или ограничения для доступа на рынки капитала для тех или иных компаний. Методология по «зеленому» финансированию — исключительно добровольная и необязательная к применению, отметили в ВЭБ.РФ.

— Мы ожидаем, что даже по мере достижения рынка «зеленого» финансирования в России зрелого уровня на него будет приходиться лишь меньшая часть всего корпоративного финансирования (не более 20–30%), — добавили в ВЭБ.РФ.

В Минэнерго «Известиям» сказали, что параметры верификации, особенности, формат и необходимый объем работ по ее проведению сейчас в разработке. Проект постановления пока в стадии предварительного обсуждения, поэтому говорить о финансовых последствиях для плотинных ГЭС на данном этапе преждевременно, добавили в ведомстве.

Минэкономразвития уже учитывало предложения отрасли и включило ГЭС без плотин в таксономию «зеленых» проектов, а плотинные — в таксономию адаптационных, сказал «Известиям» замглавы ведомства Илья Торосов.

— В таксономию «зеленых» проектов плотинные ГЭС могут попасть с оговоркой, что воздействие на окружающую среду будет определяться инициатором проекта и подтверждаться верификатором, так как при создании крупных плотин может заливаться огромная территория, что само по себе наносит вред окружающей среде, — заявил он.

Илья Торосов отметил, что ESG-повестка касается не только углеродной нейтральности.

— Нужны исследования российских ГЭС для подтверждения соответствия. Получается, как в анекдоте: одно лечим — другое калечим. Так нельзя. Этот же тезис содержится и в международной таксономии «зеленых» проектов, например CBI. Там учитывается два критерия для плотинных ГЭС, один из которых — эмиссия СO2. А нам необходимо признание нашей таксономии международным экспертным сообществом, и рисковать многомиллиардным рынком иностранного капитала мы не станем, — заявил Илья Торосов.

Затраты бизнеса, связанные с природоохранными мерами, негативно скажутся на прибылях отдельных ГЭС, считает замруководителя ИАЦ «Альпари» Наталья Мильчакова. Снизится и спрос на облигации компаний гидроэнергетики или холдингов, в структуру которых входят плотинные ГЭС, построенные еще в советские времена, полагает аналитик. Она подчеркнула, что крупнейшие плотинные ГЭС Сибири поставляют энергию российским металлургам. То есть потенциальные риски от непризнания таких ГЭС «зелеными» несут еще и российские экспортеры металлов в Евросоюз, уверена Наталья Мильчакова.

Хотя у ГЭС нет выбросов в атмосферу и гидросферу, в их работе всё же есть экологические риски, считает первый зампред общественного совета при Минприроды Александр Закондырин. Смена режима реки приводит к изменению состава фауны и иногда флоры, объяснил эколог.

ГЭС с плотиной на этапе постройки и затопления территории действительно оказывает влияние на экологию и природу, поэтому каждая такая постройка уже сейчас проходит множество этапов согласования, и дополнительная международная верификация не должна затягивать этот процесс, отметил исполнительный директор департамента рынка капиталов ИК «Универ Капитал» Артем Тузов. Для многих российских компаний высокая доля гидрогенерации в структуре энергоснабжения может в будущем стать важным конкурентным преимуществом на внешних рынках за счет ее экологичности, добавил замруководителя экономического департамента Института энергетики и финансов Сергей Кондратьев.

«Известия» направили запрос в Минприроды.