НУР-СУЛТАН. КАЗИНФОРМ – 2020 год стал очень важным с точки зрения совершенствования законопроектной деятельности страны. Корреспондент МИА «Казинформ» напомнит о наиболее значимых законах, принятых в уходящем году.
Одним из самых прогрессивных и прорывных документов всей законодательной сферы стал «Закон о порядке организации и проведения мирных собраний в Республике Казахстан». Документом предусматривается ряд аспектов, которые можно расценивать как прогрессивный шаг вперед по пути демократизации общества.В частности, закон предусматривает установить в центральных частях районов, городов республиканского значения, столицы и в административных центрах областей обязательное количество специализированных мест для организации и проведения мирных собраний. Также закрепляется право организаторов и участников мирного собрания по использованию средств индивидуальной защиты, направленных на охрану здоровья.
Кроме того, законом исключается такое основание для отказа в проведении мирных собраний, как нарушение функционирования объектов жизнедеятельности, транспорта и иной инфраструктуры, воспрепятствование свободному передвижению граждан, так как такие помехи должны учитываться и предотвращаться властями еще на стадии установления конкретного специализированного места.
Не менее прогрессивным по своей сути является Закон «О внесении дополнений в Конституционный закон Республики Казахстан «О выборах в Республике Казахстан». Изменения направлены на качественное изменение состава политических партий. В частности, введена квота в размере не менее 30% для лиц, не достигших 29-летнего возраста, и женщин от общего числа включенных в список лиц для регистрации кандидатов в депутаты Мажилиса и маслихата от одной политической партии. Данные поправки уже существенно повлияли на состав партий в преддверии выборов.
Много споров до принятия соответствующего документа вызывал «Кодекс о здоровье народа и системе здравоохранения РК». Теперь, Кодекс принят, решены многие ранее спорные моменты. В частности, за врачебные ошибки предусмотрено наказание согласно статьям Уголовного кодекса в тех случаях, когда нарушение медработником порядка проведения клинических исследований, применение новых методов средств профилактики, диагностики лечения и медицинской реабилитации влекут тяжкие последствия. Если же последствия не тяжелые и совершены не должностным лицом, то наказание будет определяться статьями Кодекса об административных правонарушениях. Для возбуждения уголовного дела по врачебным правонарушениям к заявлению теперь надо будет прикладывать соответствующие акты проверок и ревизий, проведенных уполномоченным госорганом. Введена административная ответственность за нарушение ввоза, производства, транспортировки и хранения вакцин; нарушение порядка проведения экспертизы лекарственных средств.
Также документ содержит норму, подтверждающую право родителей самостоятельно решать вопрос с прививками. Прививки разделены на обязательные и добровольные. К обязательным относятся плановые профилактические прививки и профилактические прививки по эпидемиологическим показаниям. Теперь детей без плановых профилактических прививок допускают в дошкольные учреждения только при достижении порогового уровня коллективного иммунитета в учреждении. Как прописано в нормах Кодекса, за продажу табачных изделий лицам до 21 года вводится административная ответственность. Системы потребления табака (IQOS, glo, кальян) приравнены к курению сигарет.
Принят новый «Экологический кодекс» страны. Кодекс подразумевает, что все поступающие экологические платежи должны идти на финансирование природоохранных мероприятий. В действующем законодательстве на эти цели идут лишь около 45% от платежей за эмиссии. В основу принципа «загрязнитель платит» положены меры по предотвращению и контролю загрязнения. Кроме того, предусмотрена ответственность за возмещение ущерба, нанесенного окружающей среде. Таким образом, государство должно создать условия, при которых природопользователям будет выгоднее принимать все меры по предотвращению негативного воздействия на окружающую среду вместо уплаты экологического штрафа. Кроме того, в случае экологического ущерба природопользователь обязан восстановить окружающую среду до такого состояния, которое было изначально. На первом этапе планируется перевести 50 крупных предприятий нефтегазовой, горно-металлургической, химической и электроэнергетической отраслей на наиболее передовые доступные технологии. Стоит отметить, что на эти 50 предприятий приходится 80% процентов общего загрязнения.
В связи с пандемией и вытекающими отсюда карантинными мероприятиями пострадало немало казахстанских предпринимателей. Одной из важных мер для решения проблемы стали изменения в Налоговом кодексе РК. В частности, Сенат принял Закон «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» и «О введении в действие Кодекса Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет». Принятые законы предусматривают налоговую амнистию для физических лиц по списанию пени, числящейся на лицевом счете налогоплательщика по состоянию на 1 апреля 2020 года. Главное условие списания пени - уплата самого налога до 31 декабря 2020 года. Это касается налога на имущество, земельного налога, налога на транспорт ‒ за налоговый период до 1 января 2020 года.
Долгожданным для казахстанцев стало принятие нормы о снятии пенсионных отчислений для ряда нужд в рамках Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам восстановления экономического роста».
Теперь, пенсионные накопления можно будет использовать на улучшение жилищных условий, оплату лечения или передачу в управление частным управляющим компаниям. правом использования части своих пенсионных накоплений на целевые нужды смогут воспользоваться:
- работающие граждане, в пределах имеющейся суммы пенсионных накоплений, превышающей «порог достаточности» в соответствующем возрасте;
- лица, заключившие договоры пенсионного аннуитета со страховыми компаниями, обеспечивающие им пожизненные аннуитетные выплаты, в пределах оставшейся в ЕНПФ суммы пенсионных накоплений;
- состоявшиеся пенсионеры (включая пенсионеров из числа силовых структур) – в пределах не более 50% оставшейся суммы пенсионных накоплений в ЕНПФ. При условии, что совокупный размер их пенсии (включая пенсию по возрасту или выслуге лет, базовую пенсию) обеспечивает замещение утраченного дохода на уровне, соответствующем международным стандартам (не менее 40%).
Под «порогом достаточности» рассматривается минимальная необходимая сумма пенсионных накоплений для вкладчика определенного возраста, которая, с учетом будущих регулярных 10% пенсионных взносов в ЕНПФ от его дохода (не ниже минимальной заработной платы), позволит обеспечить пенсионными выплатами не ниже размера минимальной пенсии.
В 2021 году 700 тысяч вкладчиков ЕНПФ смогут использовать часть своих накоплений.
Не менее важным шагом стал перенос сроков сдачи декларации кандидатам в президенты и депутатам Парламента с 2020 на 2021 год в рамках Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые конституционные законы Республики Казахстан». Напомним, на первом этапе - с 1 января 2021 года декларацию в рамках всеобщего декларирования представят:- лица, занимающие ответственную государственную должность, и их супруги;- лица, уполномоченные на выполнение государственных функций, и их супруги;- приравненные к лицам, уполномоченным на выполнение государственных функций, и их супруги;- лица, на которых возложена обязанность по представлению декларации в соответствии с Конституционным законом РК «О выборах в Республике Казахстан» и законами «О противодействии коррупции», «О банках и банковской деятельности в Республике Казахстан», «О страховой деятельности», «О рынке ценных бумаг».
На втором этапе - с 1 января 2023 года декларирование для работников государственных учреждений и их супругов, а также работников субъектов квазигосударственного сектора и их супругов.
На третьем этапе - с 1 января 2024 года декларирование руководителей и учредителей юридических лиц и их супругов, индивидуальных предпринимателей и их супругов.
На четвертом этапе - с 1 января 2025 года декларирование остальной категории граждан.
В принятом Законе «О республиканском бюджете на 2021-2023 годы» прописаны новые размеры прожиточного минимума, пенсии и МРП.
С 1 января 2021 года:- минимальный размер заработной платы - 42 500 тенге;- минимальный размер государственной базовой пенсионной выплаты - 18 524 тенге;- минимальный размер пенсии - 43 272 тенге;- 1 МРП - 2 917 тенге;- величина прожиточного минимума для исчисления размеров базовых социальных выплат - 34 302 тенге.
При этом пенсии повысят с 1 января 2021 года на 7 процентов.
Планируется, что доходы бюджета составят 11 276 999 610 тысяч тенге, в том числе по:
- налоговым поступлениям - 6 635 629 335 тысяч тенге;- неналоговым поступлениям - 286 359 317 тысяч тенге;- поступлениям от продажи основного капитала - 3 585 654 тысяч тенге;- поступлениям трансфертов - 4 351 425 304 тысяч тенге.
Ряд важных поправок предусмотрено в принятом Законе «Об административно-территориальном устройстве».
В частности, в законе прописано:
- отнесение районов в городе к составным частям населенных пунктов;- создание района в городе областного значения, городе республиканского значения, столице при численности населения в них свыше 400 тысяч человек;- уточнение критериев города районного значения, поселка и села;- наделение Президента полномочием по принятию решения по преобразованию городов республиканского, областного и районного значения в иные населенные пункты по представлению Правительства и с учетом мнения местных представительных и исполнительных органов;- наделение Правительства новой компетенцией по внесению Президенту представления о преобразовании городов республиканского, областного и районного значения в иные населенные пункты;- наделение акима города районного значения полномочием по внесению в районные представительные и исполнительные органы предложения об отнесении города районного значения к категории поселка, села.
Ну и наконец, в Казахстане ужесточили наказание педофилам посредством принятия Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования уголовного, уголовно-процессуального законодательства и усиления защиты прав личности».
Теперь, за изнасилование, насильственные действия сексуального характера, развращение малолетних, вовлечение детей и подростков в изготовление детской порнографии предусмотрено лишение свободы на срок от 17 до 20 лет. Если пострадали малолетние дети, преступнику будет грозить минимум 20 лет заключения или пожизненное лишение свободы. Кроме того, ужесточено наказание за изнасилование без отягчающих обстоятельств. Данный вид преступлений теперь считается тяжким и карается заключением на срок от 5 до 8 лет без права примирения сторон.
Изменения также затрагивают такие сферы, как браконьерство, скотокрадство, распространение наркотиков и вождение в нетрезвом виде. Водитель, севший за руль в пьяном виде, рискует лишиться прав на 7 лет и быть арестованным на 15 суток. При повторном нарушении он останется без прав пожизненно.
С уважением, Азамат Сыздыкбаев
