– Я пришел в ЦОН оформить свидетельство о рождении, пока жена лежала в роддоме, – рассказал Еркын СМАГУЛОВ. – Сотрудник ЦОНа поинтересовалась размером моей зарплаты, жены и предложила оформить пособие по уходу за ребенком на меня. Моя зарплата больше – значит пособие будет больше. Я ответил, что мне невыгодно идти в декрет, но сотрудник пояснила, что сейчас это и необязательно, чтобы получить выплату на ребенка. Я поверил и оформил на себя.
– Я несколько раз переспросил: точно не надо идти в декрет? – поделился своей ситуацией Жанибек САГАДИЕВ. – В ЦОНе заверили: “Точно!”. Заявления о выходе в декрет с меня не попросили. Если бы мне сказали, что надо идти в декретный отпуск, сидеть с ребенком, я бы на себя не оформлял.
– Сотрудники ЦОНа приходили в роддом и говорили: “Быстрее получайте свидетельство о рождении ребенка, пока есть возможность оформить пособие на вашего мужа”, – поделилась Райхан МАДИЕВА. – Мы и не знали, что есть такая возможность. Если бы нас в этом не заверили, никто бы не оформил на супруга.
Таких историй – один в один – только в Усть-Каменогорске 254. В 2018-м люди обратились за декретными, сдали документы, их приняли, рассмотрели, проверили, одобрили. На протяжении года деньги поступали на банковские карточки отцов. И ни у кого не возникало вопросов. В 2021-м прокуратура взялась за анализ законности назначения социальных выплат, временные рамки – срок исковой давности 3 года. Вот тут и всплыли детали, расцененные прокурорами как нарушения.
Как прокомментировал начальник отдела прокуратуры г. Усть-Каменогорска Бекжан МУРСАЛИМОВ, название пособия: “По потере дохода в связи с уходом за ребенком до 1 года” – говорит само за себя. Логика простая: на кого из супругов оформлена выплата, тот и должен сидеть с малышом, не работать. Разумеется, в жизни всё не так. Разумеется, с новорожденными нянчились мамочки – кормили, укачивали, стирали пеленки. А отцы, как и положено мужчинам, зарабатывали для семьи деньги. И эту картину в надзорном органе легко увидели по ежемесячным отчислениям в пенсионный фонд. По итогам прокурорского анализа, в облфилиал фонда было направлено представление.
Повторимся: только в рамках исковой давности – а это начало 2018 года, в Усть-Каменогорске таких семей нашли 254. Другими словами, в разных ЦОНах, в разных районах города люди массово получали одинаковые разъяснения, собирали по одному алгоритму пакеты документов. Их принимали, одобряли, назначали выплаты. Неужели сотрудники госструктуры поголовно занимались отсебятиной?
Никто не хотел хитритьВ региональном отделении “Правительства для граждан” от скандала сразу отгородились. По словам директора регионального отделения НАО “Государственная корпорация “Правительство для граждан” Азамата ЕСЕНБУЛОВА, в 2018 году по данной услуге в Усть-Каменогорске было подано 4 371 заявление, из них только 254 – от отцов, это меньше 10 процентов.
– Если бы сотрудники ЦОНов консультировали так, как сейчас некоторые утверждают, это количество было бы намного больше, – выразил убеждение руководитель.
И все-таки было ли у мужчин право оформить пособие на себя и продолжать работать?
В досудебной претензии в качестве основания указан п. 8 ст. 1 Закона РК “Об обязательном социальном страховании”. Он гласит: “Социальный риск – это событие, влекущее потерю дохода, в том числе в связи с уходом за ребенком”. "Раз ребенок не въезжал на территорию Казахстана, значит, его не существует": казахстанка из Польши прошла электронный ад из-за пособия
В закон не раз вносились изменения, но в редакции, действовавшей на начало 2018-го, когда папы и мамы обратились в ЦОНы, та же ст. 1 (п. 11) гласила: “Получатель социальной выплаты (далее – получатель) – физическое лицо, за которого производились либо которое уплачивало в качестве самостоятельно занятого лица социальные отчисления в Государственный фонд социального страхования до наступления социального риска и в отношении которого Государственным фондом социального страхования вынесено решение о назначении социальных выплат”. Еще конкретнее звучала ст. 23-2 (п. 1): “Социальная выплата на случай потери дохода в связи с уходом за ребенком по достижении им возраста 1 года назначается участнику системы обязательного социального страхования, за которого производились социальные отчисления, и имеющему право на получение социальных выплат из фонда, начиная с 1 января 2008 года”. Эту редакцию правового документа можно найти в открытом доступе, каждый может легко ее открыть и прочитать. И убедиться: в ней нет ни слова, что пособие положено исключительно тому, кто сидит с малышом дома.
– У меня супруг является участником обязательного страхования, – отметила одна из мам – Сауле КАЙДАР. – Наша семья потеряла доход, потому что я ушла в декретный отпуск по уходу за ребенком. Это факт. В досудебной претензии пишется, что мы должны были уведомить Госкорпорацию “Правительство для граждан” о каких-то изменениях. Но у нас их не было! Муж получил в ЦОНе информацию, что может оформить пособие на себя, и оформил. Как работал, так и до сих пор работает. В чем мы схитрили?
Сами виноватыВ июле 2018-го в Законе РК “Об обязательном социальном страховании” появилось конкретизирующее дополнение: пособие назначается тому лицу, которое осуществляет уход за ребенком. Сам факт внесения такого уточнения подтверждает: до поры до времени норма звучала нечетко. Именно со 2-й половины 2018 года в ЦОНах документы стали принимать практически 100-процентно только от женщин.
Понятно, что в госфонде в курсе законодательных нюансов, но спорить с прокуратурой здесь не стали.
– В соответствии с представлением нам было поручено обеспечить возврат сумм, необоснованно начисленных 254 лицам, – пояснил директор облфилиала ГФСС Нурлан КЫСТАУБАЕВ. – Мы организовали работу по решению данного вопроса в досудебном порядке.
События трехлетней давности руководитель облфилиала ГФСС объяснил действующим на тот момент стандартом: мол, не был предусмотрен документ, который бы подтверждал, что человек потерял доход. И вообще, ГФСС не обязан проверять – сидит родитель с ребенком или вышел на работу.
– Когда за пособием обратились мужья, жены уступили им свое право, – выразил убеждение директор. – Они сами неправильно себя повели.
Скоординированная позиция облфилиалов корпорации “Правительство для граждан”, ГФСС, а также горпрокуратуры звучит так: если кто-то с чем-то не согласен и не хочет возвращать деньги – может обратиться в суд. Многие мамы готовы были пойти на перерасчет – пересмотреть размер пособия в соответствии со своей зарплатой. Вернуть разницу. Но им дали понять: право на выплату действовало строго 12 месяцев, их поезд ушел.
Какие эмоции царят в 254 молодых семьях? Шок, недоумение, растерянность, обида, негодование. Экономика до сих пор не оправилась от коронакризиса, у многих доходы упали. Папам и мамам и так непросто растить детей. И перспектива судиться с госорганом – последняя капля.
В апреле мажилисмены откликнулись на обращение усть-каменогорских семей – направили депутатский запрос на имя министра труда и социальной защиты населения Серика ШАПКЕНОВА.
Депутаты подчеркнули: если не вмешаться в ситуацию, будут нарушены права сотен малышей. Они останутся без государственной финансовой поддержки, на которую имели полное право.
Усть-Каменогорск
07 мая 2021 в 11:47
