Культура пошла ва-банк: в Казахстане чиновники придумали идеальный бизнес на частниках

4 января 2021 года в Казахстане вступает в силу Закон “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам игорного бизнеса”. По нему, министерство культуры и спорта создает Центр учета ставок (ЦУС) для контроля за безналичными операциями. Он должен давать полную информацию о движении денег между букмекерскими конторами и их клиентами.

По оценкам минкультуры, рынок букмекеров в Казахстане составляет 200 миллиардов тенге. Именно на эти деньги должен “сесть” ЦУС. А вот как это будет происходить, на прошлой неделе на интернет-конференции рассказал Алексей НАЗАРОВ, директор ТОО “Paybox.money” и технический представитель ТОО “Exirius”.

Основная идея, которую попытался донести Назаров, – букмекеры не платят налоги. Значит, надо смастерить систему, которая вытащит всех их на белый свет и заставит показать деньги. Бюджет получит больше налогов.

Эта идея нашла поддержку в парламенте и правительстве, ведь в будущем году наступает, наконец, эра декларирования доходов населения. Значит, эта же система должна контролировать расходы и доходы болельщиков, которые ставят свои деньги на спорт. А если ей дать больше прав, она будет контролировать и лудоманов – патологически зависимых от игры на деньги людей. Тогда они не смогут делать ставки. Уровень культуры населения вырастет, и все будут счастливы.

Не будут. Решения, которые принимало министерство культуры и спорта и ТОО “Exirius”, оператор ЦУС, говорят, что ни одну из этих задач они выполнить не смогут. Но наломать дров успеют. И это скажется самым прямым образом на всех нас.

ТОО “Exirius” очень творчески подошло к созданию Центра учета ставок. И то, как это было реализовано в итоге, показывает, что специалисты не знают, как работает букмекерский бизнес. Они не знают, кто является центральной фигурой, вокруг которой весь этот бизнес пляшет. И что ею движет.

Фигура эта – человек.

Если перевести расчеты министерства культуры в цифры, ставки в Казахстане делают где-то 120–140 тысяч людей.

Более или менее регулярно. Чаще всего болельщик делает ставки через одного букмекера. На платформе этой компании у него есть свой счет. Деньги он скидывает на счет через платежный терминал. Или, реже, через банковскую карту. Либо идет в кассу и делает ставку вживую.

Проиграл знаток игру – деньги ушли букмекеру. Выиграл – копейка падает в его личный кошелек. Или он получает наличные у букмекера.

И вот между букмекером и его клиентом возникает “прокладка” – Центр учета. По правилам букмекеры не смогут принимать ставки и выдавать выигрыши, которые не прошли через ЦУС. Поэтому, когда человек захочет положить деньги на свой счет у букмекера, его копейка сначала упадет на счет центра, тот проверит платеж, “откусит” свою комиссию и, если одобрит, отправит его букмекеру.

Для работы ЦУС была выбрана система электронных денег. Странное решение. По действующим правилам Национального банка, электронные деньги требуют полной идентификации плательщика и получателя.

Это приводит к другому требованию: каждый клиент букмекерской конторы должен пройти регистрацию, указать свое имя, ИИН и номер телефона и открыть у него свой лицевой счет. Эти же данные отразятся в ЦУС министерства культуры, и он будет сличать платежи по своим неведомым спискам, можно или нельзя их пропустить.

Сегодня в Казахстане нет действующих сервисов удаленного достоверного способа идентификации пользователей. Значит, человеку надо ножками дойти до кассы букмекера и там встать на учет.

Засада в том, что этот же закон этапировал все букмекерские конторы в резервации: игровые зоны в Капшагае и Боровом. Работать кассы смогут, ладно, это недалеко от Нур-Султана и Алматы, а как быть жителям Кызылординской или, например, Атырауской области? От Кызылорды до Капшагая 1 200 км. Тот еще ближний свет.

То есть одним движением министерство культурно отодвигает от букмекеров две трети их рынка. Человеку проще будет плюнуть на все эти трудности и уйти к иностранному букмекеру.

2007 год. Легендарная группа “Led Zeppelin” решила провести прощальный концерт. Шоу должно было пройти в Лондоне, в зале О2, в котором помещается всего 20 тысяч человек. Билеты группа решила продавать не через кассы, а через сайт одного из своих промоутеров. Через 5 минут после открытия сайт упал. Билеты попытались купить одновременно более 1 миллиона человек. Скорость регистрации клиентов составила 80 тысяч человек в минуту. Такой атаки сервер платежной системы не выдержал.

“Exirius” намерен собирать очень много данных. Так много, что у всех на конференции возникло сомнение – сможет ли ЦУС переварить всё это? Да еще в режиме реального времени?

То, как видит работу ЦУС руководство ТОО “Exirius”, в мире технологий называется Firewall – технологический барьер для предотвращения несанкционированного сообщения между сетями. Это фильтр, который будет полностью контролировать сообщение между платежными системами и букмекерами.

Директор “Tennisi.kz” Сергей КАЗАКОВ привел пример: во время финала Лиги чемпионов прошлого сезона между “Баварией” и ПСЖ количество операций в минуту достигало 100 тысяч. Сможет ли ЦУС обеспечить такую скорость одобрения платежей? Но руководитель ТОО “Exirius” гладко ушел от ответа. Кто сорвал куш на законе об игорном бизнесе в Казахстане

Почему это важно? Во время футбольного или хоккейного матча игровая ситуация может развернуться буквально за пару минут. За это время болельщик должен успеть сделать ставку.

Практическая скорость поступления платежа у казахстанских платежников – от внесения денег до регистрации ставки букмекером – от 3 секунд до 30. Такая скорость достигается работой букмекера только с проверенными партнерами.

ЦУС контрагентов выбирать не будет. Он загоняет в фильтр всех. Это значит, что сбои будут. Причем регулярно.

Всех этих проблем можно было бы избежать, если бы ЦУС придерживался своей первоначальной идеологии – собирать только информацию о денежных переводах. Тогда и объем данных был бы меньше. И работать он мог бы офлайн.

Это тоже наводит на мысль, что главная цель ЦУС – все-таки контроль за деньгами. От кого?

1999 год. В финале Лиги чемпионов играют “Манчестер Юнайтед” и “Бавария”. Игру решили 1,5 минуты добавочного времени. Первый гол англичане забили на 91-й минуте. Через минуту с углового они забили второй гол. Сумасшедшая концовка сломала соперника. После поражения в финале Лиги чемпионов “Бавария”, фаворит национального чемпионата, проиграла и в финале Кубка Германии…

– Одного месяца совершенно недостаточно для обкатки такого проекта, – сказал в интервью “КАРАВАНУ” технический консультант Владимир СМИРНОВ. – Если делать правильно, то необходимы время и ресурсы. Тестирование отрасль-зависимого технологического звена – комплекс работ, в котором, помимо внутренних участников и процессов, более важной составляющей являются внешние участники. Вплоть до операторов каналов связи. “Exirius” никак не объявляет результаты тестирования. И объективно они не могут этого сделать, потому как, уверен, понятия не имеют об объеме транзакций в отрасли в пиковый и потоковый периоды, о времени, необходимом на отклик. Такие стандарты посчитать крайне сложно. Нужен многолетний опыт, длительная статистика. Конечно, при запуске можно и придется корректировать технологическую базу, каналы связи, “железо”. Букмекерские конторы, наверно, успеют мобилизовать свои ресурсы и проведут интеграцию, которую тоже нужно будет оптимизировать и отстраивать.

Компании, которые “Exirius” намерен контролировать, не смогли получить протокол технического взаимодействия между платформами платежной системы и ЦУС. Такого бизнес-процесса нет. Судя по представленной “Exirius” модели, места для других платежных организаций в ее системе просто нет.

Самое главное – не был проведен технический аудит платформы ЦУС зарубежными экспертами, у которых есть опыт реализации таких проектов. И это странно, так как “Exirius” является платежной компанией, они должны соответствовать стандартам Нацбанка. Этого нет? Извините, тогда система непрозрачна. Значит, она однозначно будет сбоить. И это в отрасли, для которой сбой – это почти разорение.

В 2015 году в Алматы началось внедрение платежной системы ONAY. Оператором проек­та стало ТОО “Транспортный холдинг города Алматы”. Перед разработчиками стояли цели: упорядочить поступление платежей, защитить деньги от воровства, получить информацию о пассажиропотоке.

Подготовка началась за 1,5 года до старта проек­та. За это время разработчики изучили зарубежный опыт. Активная фаза разработки бизнес-процессов и становления системы заняла менее полугода. Еще 6 месяцев – тестовый период.

Статистику система набирала год. Эти данные использовались для корректировки процедур, детализации узких мест транспортной системы, повышения эффективности маршрутной сети, графика и расписания движения общественного транспорта города. И только через 1,5 года эксплуатации оператор перешел в фазу промышленной эксплуатации системы.

В том, что сбои в работе ЦУС будут, никто из экспертов не сомневается. Платформа ЦУС основана на решениях компании “PayBox”. Это та компания, которая обеспечивает платежи мобильного оператора “Tele2”.

Часть болельщиков делает ставки на игры, списывая деньги со своего баланса. Ночью большая часть платежных терминалов для людей недоступна, поэтому в это время происходит пик списаний с телефонных счетов. И сайт оператора регулярно ложится именно ночью. Деньги не проходят, и техники оператора попросту отключают этот сервис на сайте.

Чтобы не терять деньги, министерство культуры пообещало закрыть доступ ко всем сайтам иностранных букмекерских контор.

Но мы знаем, что это как пиратство в Интернете. Все говорят, что надо с ним бороться, но никто не представляет как. А тут еще и само государство выкручивает руки букмекерам, заставляя их уходить в Интернет. Зачем? Контролировать кассу на земле гораздо легче, чем электронные платежи, со всех точек зрения. Лудоман, если ему запретят играть, перейдет на зарубежный сайт.

Мы верим и министерству внутренних дел, которое уже несколько лет закрывает сотни сайтов с порнографией. Это невозможно сделать. Говорят, что Казахстан занимает 3-е место в мире по скачиванию VPN-приложений. А там, за рубежом, у человека открывается океан возможностей. У него там просто больше выбор. Выигрыши у иностранных букмекеров выше, чем у казахстанских, так как нет налогов. Особенно в офшорных зонах. Если знаток уйдет туда, назад он не вернется. Зачем, когда там тебе и твоим деньгам рады, а здесь, дома, ставят палки в колеса, да еще и пытаются отнять часть денег?

Итак, ни министерство культуры, ни ТОО “Exirius” не готовы работать ни технологически, ни юридически. Но зато они видят деньги, которые хотят получить. Для этого им надо взять рынок под контроль. Поэтому они готовы рисковать. Кто тут больше выиграет и проиграет?

АЛМАТЫ