Владимир Норов, генеральный секретарь ШОС
Каждый год 21 сентября международная общественность отмечает Международный день мира. Этот День Генеральная Ассамблея ООН объявила днем укрепления идеалов мира среди всех стран и народов – как на национальном, так и на международном уровне.
В 1981 году Генеральная Ассамблея ООН провозгласила День мира и установила его празднование на третий вторник сентября, а спустя 20 лет, в 2001 году, Генассамблея ООН единогласно приняла резолюцию, в которой постановила, что с 2002 года Международный день мира будет отмечаться ежегодно 21 сентября как день всеобщего прекращения огня и отказа от насилия.
ООН призывает все страны в этот день прекращать военные действия и отмечать его проведением образовательных и общественных информационных акций по проблемам мира.
В связи с празднованием Международного дня мира Генеральный секретарь ШОС Владимир Норов поделился своим видением относительно обеспечения мира и стабильности, а также политики ШОС на этом направлении.
1. Каждый год День мира посвящен определенной теме. Так, в разные годы он проходил под девизами: «Права человека и поддержание мира», «Разоружение и нераспространение», «Молодежь за мир и развитие», «Цели в области устойчивого развития: составные элементы мира», «Право на мир: 70 лет Всеобщей декларации прав человека», «Борьба с изменением климата ради мира» и др.
Девиз проводимого в этом году Международного дня - «Достичь мира вместе» - отражает цель создания ООН. На протяжении всего этого года ООН в ознаменование своей 75-й годовщины обращается к людям с просьбой принять участие в глобальной дискуссии для совместного решения серьезных проблем современности.
2. Современный мир продолжает стремительно меняться, активно перераспределяется глобальный баланс сил, углубляется взаимосвязанность и взаимозависимость между участниками международных отношений. Все большее значение приобретает стремление к миру, развитию, равноправному и взаимовыгодному сотрудничеству, формированию сообщества всеобщего мира и процветания. Вместе с тем ситуация в глобальной политике и экономике остается турбулентной и напряженной, процесс экономической глобализации сталкивается с ростом односторонних протекционистских мер и других вызовов в международной торговле. Остаются неурегулированными и возникают новые региональные и локальные конфликты.
Усиливается взаимосвязь между безопасностью и процветанием государств. Характер вызовов и угроз требует выработки коллективных подходов к борьбе с ними, а также осознания невозможности обеспечения собственной безопасности за счет безопасности других. В этих условиях императивом становится соблюдение всеми государствами универсальных принципов равной и неделимой безопасности, одинаково применимых к евроатлантическому, евразийскому и азиатско-тихоокеанскому пространствам.
Шанхайская организация сотрудничества, созданная 19 лет назад, выступает в качестве влиятельного и ответственного участника современной системы международных отношений, наращивает свое участие в усилиях по обеспечению мира и безопасности, последовательно выступая за урегулирование международных и региональных конфликтов исключительно мирными, политико-дипломатическими средствами, исходя из принципов равноправия, уважения суверенитета, территориальной целостности и невмешательства во внутренние дела государств, отказа от применения силы или угрозы ее применения.
Текущие глобальные тенденции, такие как усиление геополитической напряжённости, комплексный характер угроз и вызовов требуют коллективных усилий для создания более справедливой и полицентричной модели мирового устройства. Опыт развития отношений в рамках ШОС с учётом большой разницы в менталитете, взглядах народов, является достаточно эффективной моделью взаимодействия государств на международной арене. Страны ШОС на деле демонстрируют, как можно выстраивать взаимодействие, не жертвуя при этом суверенитетом, не идя вразрез национальным интересам и не противопоставляя эти отношения другим приоритетам внешних политик.
Руководствуясь «шанхайским духом», олицетворяющим принципы взаимного доверия, взаимной выгоды, равенства, консультаций, уважения к многообразию культур, государства-члены общими усилиями активно предпринимают действенные меры в целях продвижения справедливого международного политического и экономического порядка.
ШОС выступает в качестве надежной платформы для плодотворного сотрудничества в интересах формирования полицентричного миропорядка, обеспечивающего верховенство международного права, прежде всего Устава ООН, равную, совместную, неделимую, комплексную и устойчивую безопасность, реализацию Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года, уважение самостоятельного выбора народами пути своего политического и социально-экономического развития, обеспечение интересов всех и каждого государства. Государства-члены подчеркивают важность инициативы продвигать взаимодействие в строительстве международных отношений нового типа, основанных на принципах и нормах международного права, прежде всего взаимного уважения, справедливости, равенства, взаимовыгодного сотрудничества, а также формировании общего видения идеи создания сообщества единой судьбы человечества.
Государства-члены подтверждают свою твердую поддержку усилиям ООН как универсальной многосторонней организации в поддержании международного мира и безопасности, стимулировании глобального развития, продвижении и защите прав человека. Они выступают за упрочение ключевой роли Совета Безопасности ООН, на который в соответствии с Уставом ООН возложена главная ответственность за поддержание международного мира и безопасности.
В основополагающих документах ШОС четко обозначены стремления государств-членов вносить посильный вклад в укрепление мира, обеспечение безопасности и стабильности в регионе в условиях развития процессов политической многополярности, экономической и информационной глобализации.
В частности, в Хартии ШОС от 2002 года, в качестве основных целей и задач Организации закреплено – развитие многопрофильного сотрудничества в целях поддержания и укрепления мира, безопасности и стабильности в регионе, содействия построению нового демократического, справедливого и рационального политического и экономического международного порядка.
Договором о долгосрочном добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между государствами-членами ШОС от 2007 года предусмотрено, что страны ШОС будут прилагать усилия для поддержания и укрепления международного мира и безопасности, будут укреплять координацию и взаимодействие в таких областях, как защита и повышение роли ООН, поддержание глобальной и региональной стабильности. В документе также отмечается, что государства-члены будут стремиться активно укреплять сотрудничество в целях превращения общих границ в границы мира и дружбы.
Стратегией развития ШОС до 2025 года, которая была утверждена главами государств в 2015 году, зафиксировано, что государства-члены сконцентрируют усилия на создании на пространстве ШОС региона мира, стабильного развития, экономического роста и прогресса, взаимного доверия, добрососедства, дружбы и процветания.
В целях реализации положений указанной Стратегии, страны ШОС в 2016 году утвердили План действий на 2016-2020 годы, который включает в себя 75 практических мероприятий в различных сферах. В связи с успешной реализацией практически всех мероприятий, государства-члены приступили к разработке нового Плана на следующую пятилетку. Документ планируется утвердить на предстоящем саммите ШОС. В проект нового Плана уже включено более 150 мероприятий, что подтверждает расширение сфер взаимодействия государств-членов ШОС, направленных на поддержание мира и стабильности в регионе.
3. В деле обеспечения мира и безопасности в регионе государства-члены делают основной упор на противодействие международному терроризму, сепаратизму и экстремизму, незаконному обороту наркотиков, организованной преступности, киберпреступности, а также другим вызовам и угрозам, которые приобрели трансграничный характер.
Созданы и эффективно функционируют механизмы сотрудничества правоохранительных органов на уровне руководителей министерств и ведомств, старших должностных лиц и экспертов. В целях противодействия угрозам терроризма на регулярной основе проводятся антитеррористические военные учения «Мирная миссия», а также совместные учения по выявлению и пресечению использования сети Интернет в террористических и сепаратистских целях. Вопросы обеспечения международной информационной безопасности и противостояния преступлениям с использованием информационно-коммуникационных технологий также имеют первостепенное значение в повестке дня Организации.
При этом необходимо отметить, что ШОС не является военно-политическим блоком и не стремится стать экономическим интегрированным сообществом над национальными органами управления. Ее деятельность не направлена против других государств и международных организаций и объединений. Механизмы обеспечения безопасности и стабильности, выработанные в рамках организации, и нормативно-правовая основа сотрудничества на основе взаимного доверия обеспечивают, несмотря на растущие вызовы и угрозы, устойчивую стабильность в регионе ШОС.
Страны ШОС также взаимодействуют в вопросах разоружения, контроля и нераспространения ядерного оружия и контроля над вооружениями, мирного использования атомной энергии, политико-дипломатического реагирования на глобальные и региональные вызовы режиму нераспространения. В данном контексте они считают, что скорейшее вступление в силу Протокола о гарантиях безопасности к Договору о зоне, свободной от ядерного оружия, в Центральной Азии внесет значительный вклад в укрепление мира и безопасности в регионе.
Государства-члены считают, что одним из важнейших факторов сохранения и укрепления мира и стабильности на пространстве ШОС является скорейшее урегулирование ситуации в Афганистане. Они поддерживают усилия афганского правительства и народа, направленные на восстановление мира, экономическое развитие страны, противостояние терроризму и наркопреступности. Государства-члены подчеркивают безальтернативность урегулирования конфликта в Афганистане путем политического диалога и осуществления инклюзивного мирного процесса самими афганцами и под руководством самих афганцев.
В данном контексте ШОС приветствовала запуск инклюзивных переговоров между Правительством Афганистана и Движением талибов в Катаре и выразила надежду на поступательное развитие межафганского диалога с учетом интересов всех общественных, политических, этнических и конфессиональных групп страны в целях ее мирного восстановления и устойчивого развития. Важное значение в урегулировании афганского вопроса также придается взаимодействию в рамках Контактной группы «ШОС-Афганистан».
В вопросах противодействия вызовам и угрозам современности, ШОС активно взаимодействует с международными и региональными организациями. Налажены партнерские отношения с ООН и ее специализированными институтами, такими как УНП ООН, КТК ООН и КТУ ООН, а также ОДКБ, СНГ, СВМДА и АСЕАН. Регулярно проводятся тематические совместные мероприятия высокого уровня, направленные на борьбу с терроризмом, незаконным оборотом наркотиков и организованной преступностью.
4. В этом году стало ясно, что помимо воин и конфликтов, существует угроза намного масштабнее – новый тип коронавирусной инфекции, который угрожает здоровью, безопасности и образу жизни всего человечества. В марте этого года Генеральный секретарь ООН А.Гутерриш призвал все противоборствующие стороны сложить оружие и сосредоточиться на борьбе с этой беспрецедентной глобальной пандемией.
Пандемия продемонстрировала тесную взаимосвязанность мира. Однако вместо солидарности и общей борьбы с угрозой мир перешел от глобализации к локализации, а международная солидарность уступила место национальным интересам каждой страны. Это отрицательно сказывается на сдерживании коронавируса. Важнейшей задачей является преодоление глобальной конфронтации и политизации вокруг пандемии. Мировому сообществу необходимо осознать, что пандемия отнюдь не последнее испытание в глобальном масштабе. Все страны мира должны прилагать усилия для сотрудничества на принципах взаимной поддержки и совместного развития.
В этих сложных условиях страны ШОС продемонстрировали высокий уровень солидарности и взаимной поддержки в борьбе с эпидемией коронавируса, а сама Организация зарекомендовала себя в качестве эффективной площадки по противодействию современным вызовам и угрозам безопасности в период пандемии. Усилия ШОС получили авторитетное международное признание, в частности, со стороны Генерального секретаря ООН, Европейского союза, ОБСЕ и Лиги арабских государств.
В период пандемии ШОС накопила бесценный опыт совместной работы по сдерживанию и минимизации ее негативных последствий. В этом отношении важным стало решение министров здравоохранения государств-членов ШОС об утверждении Обзора передовых мер, предпринимаемых для противодействия распространению инфекции.
Борьба с распространением новой коронавирусной инфекции потребовала решительных многосторонних усилий при центральной роли системы ООН, эффективного взаимодействия государств-членов ШОС с Всемирной организацией здравоохранения, другими международными объединениями.
На состоявшемся 10 сентября 2020 года в Москве заседании Совета министров иностранных дел государств-членов ШОС стороны констатировали, что в условиях сложной санитарно-эпидемиологической ситуации ШОС, опираясь на принципы «шанхайского духа», убедительно подтвердила свой значительный потенциал в качестве эффективной площадки для реагирования на возникающие вызовы, выстраивания работы по преодолению политических, социальных и торгово-экономических последствий пандемии COVID-19.
Главы внешнеполитических ведомств одобрили проекты Комплексного плана по противодействию угрозам эпидемий на пространстве ШОС, а также Заявления ШОС о совместном противодействии новой коронавирусной инфекции, которые будут внесены на утверждение лидеров государств-членов на саммите ШОС, запланированный на ноябрь текущего года в формате видеоконференции.
В ходе предстоящего заседания Совета глав государств ШОС планируется рассмотреть первоочередные задачи по дальнейшему укреплению мира и стабильности, углублению взаимодействия в рамках ШОС в контексте глобальных политических и социально-экономических последствий пандемии новой коронавирусной инфекции. Саммит ШОС станет основным событием, завершающим российское председательство в Организации, по итогам которого ожидается принятие и подписание ряда важных документов, определение приоритетных направлений и задач долгосрочного развития Организации.
Государства-члены рассчитывают, что предстоящий саммит предоставит новые возможности для эффективного разрешения глобальных проблем, снижения рисков для безопасности, а также повышения потенциала ШОС в продвижении принципов многосторонности и международных отношений нового типа.
5. Залогом процветания, мира и безопасности, несомненно, является стабильное экономическое сотрудничество. Работа на этом направлении содействует обеспечению социально-экономического благополучия государств-членов, а также улучшению условий жизни граждан.
Как отмечено в Стратегии развития ШОС до 2025 года, экономическое сотрудничество является важным элементом обеспечения стабильности на пространстве ШОС, одним из инструментов достижения устойчивости самой Организации на длительную перспективу. ШОС будет способствовать обеспечению гармоничного развития всех государств – членов объединения в интересах сбалансированного экономического роста в регионе
Пространство ШОС сегодня характеризуется ёмким потребительским рынком, богатыми природными ресурсами, а также передовыми производственными мощностями и является перспективным с точки зрения реализации крупных трансграничных проектов и новых идей, так как характеризуется стабильностью, динамичным развитием и постоянно появляющимися новыми возможностями.
Расширение и углубление взаимодействия в финансовой, инвестиционной, промышленной, транспортной, энергетической, сельскохозяйственной и других областях отвечает интересам устойчивого экономического роста в регионе. Организация превращается в мощную трансрегиональную структуру, являясь оптимальным форматом для стыковки национальных стратегий, трансграничных проектов и многосторонних интеграционных инициатив.
Все это представляет собой огромный потенциал для роста торгово-экономического и инновационного сотрудничества, в основе которого лежит благосостояние народов стран Организации.
6. Укреплению отношений добрососедства, дружбы и сотрудничества в рамках ШОС способствуют развитие межкультурного и межцивилизационного диалога, укрепление связей в образовательно-просветительской, научно-технической, гуманитарной областях.
Страны ШОС придают важное значение укреплению культурных связей и взаимопонимания между народами, уважению культурных традиций и обычаев государств-членов, сохранению и поощрению многообразия культур, изучению и сохранению культурного и природного наследия региона.
Уделяется большое внимание развитию и духовному просвещению молодого поколения, прежде всего, через доступное, качественное, инновационное образование, позволяющее полностью реализовать потенциал личности. В этом деле особая роль отводится Университету ШОС, объединившему ведущие вузы государств-членов и стран-наблюдателей ШОС.
Кроме того, государства-члены предпринимают эффективные превентивные меры по ограждению молодых людей от различных деструктивных идей путем создания условий для получения ими современного образования и приобретения профессиональных навыков, вовлечения в предпринимательскую деятельность и инновационные проекты.
В данном контексте придается важное значение последовательному выполнению Совместного обращения глав государств-членов ШОС к молодежи и Программы действий по реализации его положений (г. Циндао, 10 июня 2018 г.), уделяя особое внимание недопущению распространения религиозной нетерпимости, ксенофобии и расовой дискриминации.
Эти усилия еще раз подтверждают, что государства-члены ШОС, являясь полиэтническими и многоконфессиональными обществами, заинтересованы в обеспечении внутреннего межэтнического и межрелигиозного мира, а также в укреплении многовековых традиций гармоничного сосуществования различных народностей и религий.
Успехи ШОС показывают, что Организация является серьезным фактором обеспечения регионального мира и стабильности и совместного процветания государств-членов. Она является одной из наиболее перспективных систем безопасности на азиатском континенте, поскольку представляет собой новую систему межгосударственных отношений.
ШОС открыта для сотрудничества со всеми странами и международными организациями в целях обеспечения мира и стабильности, укрепления международной и региональной безопасности, устойчивого социально-экономического развития, расширения культурных и гуманитарных связей.
