ШОС готов внести весомый вклад в глобальную ликвидацию бедности

Генеральный секретарь ШОС Владимир Норов

История проведения Международного дня борьбы за ликвидацию нищеты (International Day for the Eradication of Poverty) неразрывно связана с датой 17 октября 1987 года. В тот день более ста тысяч человек собрались на площади Трокадеро в Париже, где в 1948 году была подписана Всеобщая декларация прав человека, чтобы отдать дань памяти жертв крайней нищеты, насилия и голода.

В 2000 году на Саммите Тысячелетия представители 189 стран, включая 147 глав государств и правительств, для решения глобальных проблем человечества приняли амбициозную программу ООН под названием "Цели развития тысячелетия" (ЦРТ). Среди восьми ключевых целей первоочередной была выдвинута задача ликвидации нищеты и голода.

Генеральная Ассамблея ООН 25 сентября 2015 года приняла Повестку дня в области развития, в которой были определены 17 целей и задач, призванных до 2030 стимулировать развитие в областях, имеющих первостепенное значение для человечества и планеты. Ликвидация голода и нищеты, связанные с ними вода и санитария, не дорогостоящая и чистая энергия, а также образование были определены в качестве приоритетных.

Существует несколько причин бедности, главными из которых являются экономические – безработица или низкая заработная плата, растущее воздействие окружающей среды на жизнь людей и продовольственную безопасность, а также медико-социальные – возраст, болезни, низкий уровень социальных гарантий, ограниченная трудоспособность. Людям, которые ежедневно ведут борьбу за ликвидацию нищеты, тем, кто оказывает любую помощь этой категории населения, посвящен международный праздник.

Каждый год мероприятия, проводимые в рамках Дня, посвящены определенной теме, среди которых в разные годы были: «Общими усилиями покончим с нищетой», «Права человека и достоинство людей, проживающих в условиях нищеты», «Дети и семьи выступают против нищеты», «От нищеты к достойной работе: преодоление разрыва», «Не оставляя никого позади: думать, решать и действовать сообща против крайней нищеты», «Построение устойчивого будущего: сообща покончить с бедностью и дискриминацией» и др.

Тема Международного дня борьбы за ликвидацию нищеты, которая отмечается 17 октября в этом году связана с задачей достижения социальной и экологической справедливости для всех. Растущее признание многоаспектности проблемы нищеты означает, что эти два вопроса неразрывно связаны друг с другом.

Нищета - это не просто нехватка доходов и ресурсов для обеспечения средств к существованию на устойчивой основе. Она проявляется в голоде и недоедании, в ограниченном доступе к образованию и другим основным услугам, в социальной дискриминации и изоляции, а также в невозможности участия в принятии решений", – отмечается в документах ООН.

По оценкам Продовольственной и сельскохозяйственной (ФАО) ООН, в 2018 году 820 миллионов человек не имели доступа к достаточному количеству продовольствия по сравнению с 811 миллионами в предыдущем году. Население земли активно растет, а производство продовольствия не успевает удовлетворять все их потребности в результате нерационального использования, деградации и опустынивания земельных ресурсов, ухудшения состояния экологии и изменения климата.

Согласно данным ООН, новые климатические условия спровоцируют изменение продуктивности сельхозкультур, что вызовет массовую бедность на планете. Уже к 2030 больше 120 млн человек окажется за чертой бедности и потеряет доступ к услугам здравоохранения, качественным продуктам и другим социальным благам. Особенно это коснется тех, кто и так проживает в малоимущих регионах.

Большая часть самых бедных слоев населения земли (около 75 процентов) живет в сельских районах, и их средства к существованию и продовольственная безопасность напрямую зависят от сельского хозяйства. При этом они часто не имеют надлежащего доступа к ресурсам, услугам, технологиям, рынкам и экономическим возможностям.

2018-2019 гг. Генассамблея ООН приняла резолюцию «Ликвидация сельской нищеты в контексте деятельности по осуществлению Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года». Данный документ призывает разрабатывать, внедрять и осуществлять социально-экономическую политику с учетом гендерного аспекта, ликвидации нищеты, в том числе в сельской местности, а также облегчить и расширить доступ развивающихся стран к соответствующим технологиям, предназначенным для улучшения положения бедных слоев населения и повышения производительности.

В 1990 году 36 % населения мира жили менее чем на 2 доллара в день. 25 лет спустя доля таких людей снизилась до 10%, а к концу 2018 г. - до 8,6 % сообщила 31 августа т.г. Служба новостей ООН.

Несмотря на значительное улучшение ситуации с бедностью в глобальном масштабе, нынешние темпы сокращения масштабов нищеты ставят под сомнение выполнение поставленной ООН задачи - ликвидировать бедность в ближайшие 10 лет.

В последние годы темпы сокращения масштабов нищеты в развивающихся странах и в некоторых странах со средним уровнем дохода замедлились вследствие глобального экономического спада, конфликтов, последствий изменения климата и стихийных бедствий. Во многих регионах мира показатели роста валового внутреннего продукта на душу населения гораздо ниже тех, что необходимы для ликвидации нищеты. К тому же ситуация усугубляется резким ростом неравенства.

По данным ООН, в настоящее время 783 миллиона человек живут за международной чертой бедности (на 1,90 доллара США в день — показатель крайней нищеты). Большинство людей, живущих за чертой бедности, находится в двух регионах мира: Южной Азии и странах Африки к югу от Сахары. Число людей, живущих в условиях крайней нищеты в странах Африки к югу от Сахары, увеличилось с 278 млн. человек в 1990 году до 413 млн. человек в 2015 году, что составляет более половины бедного населения мира.

Главные причины повальной бедности в Африке связаны с долговой пропастью и резким ростом государственного долга. Так, суммарный долг стран Африки за последние пять-шесть лет увеличился вдвое и в 2018 году составлял 53% от ВВП. Из 45 государств Африки южнее Сахары 33 относятся к наименее развитым странам.

На сегодняшний день, возникший глобальный кризис из-за пандемии коронавируса оказывает серьёзное влияние на экономику всех стран. Рост безработицы и бедности в условиях пандемии являются серьёзной проблемой даже в самых развитых государствах. ООН считает, что количество людей, живущих в крайней нищете, может резко возрасти. Из-за пандемии коронавируса по данным Всемирного банка число крайне бедных людей в мире вырастет на 150 млн в 2020-21 гг.

В докладе о влиянии пандемии коронавируса на выполнение Целей устойчивого развития 2030 года сообщается, что 1,6 млрд работников уже столкнулись со снижением дохода на 60%. Потеря дохода, нехватка социальной защиты и рост цен означают, что бедность теперь угрожает даже тем, чье экономическое положение ранее было устойчиво. При этом наибольшая часть прироста бедноты будет в странах со средним достатком, а таковых в мире более 80%. По данным ООН, при самом неблагоприятном сценарии 20-процентного сокращения доходов или уровня потребления число людей, живущих в нищете, может увеличиться на 420-580 миллионов человек по сравнению с показателями за 2018 год.

Новый мировой экономический кризис, спровоцированный пандемией коронавируса, выход из которого в этих условиях может оказаться затяжным, затронул и страны ШОС.

Поэтому страны-члены ШОС, где проживает почти половина мирового населения, первостепенное внимание уделяют преодолению политических и социально-экономических последствий пандемии. Усилия стран направлены, прежде всего, на борьбу с безработицей и бедностью,

Кроме того, на пространстве ШОС проживает более 800 миллионов молодых людей, и поэтому отсутствие экономических возможностей может стать опасной тенденцией, которая способна подтолкнуть социально уязвимых молодых людей их к противоправной деятельности, в том числе к терроризму и наркотрафику. В этой связи ликвидация бедности на пространстве ШОС приобретает все большее значение для общего процветания, безопасности и стабильности в регионе.

Приоритетной целью ШОС, в соответствии с Хартией ШОС, является содействие всестороннему и сбалансированному экономическому росту, устойчивому развитию в регионе на основе равноправного партнерства в целях улучшения условий жизни народов государств-членов ШОС.

В этих целях в настоящее время под председательством российской стороны, государства-члены ШОС разрабатывают План действий на 2021-2025 годы по реализации Стратегии развития Шанхайской организации сотрудничества до 2025 года, который планируется принять на предстоящем саммите ШОС в ноябре текущего года. Этот документ также нацелен на налаживание сотрудничества государств-членов ШОС в сфере борьбы с бедностью.

Согласно оценкам ООН, в отдельных государствах-членах ШОС сохраняется высокий уровень бедности. Большая часть бедных слоев населения проживает в удаленных городских территориях и сельских местностях, и испытывают значительные трудности. В целях преодоления проблем «доступности» (услуг или инфраструктуры) для удаленных и сельских территорий российской стороной разработано и предложено для принятия на предстоящем саммите ШОС Концепция сотрудничества государств-членов организации по развитию удаленных и сельских территорий в цифровую эпоху.

Кроме того, государство-член ШОС - Пакистан обратился с предложением о создании в рамках организации специальной рабочей группы по борьбе с нищетой и Центра передового опыта ШОС по сокращению бедности для разработки и реализации совместной программы многостороннего сотрудничества в целях ликвидации бедности на пространстве ШОС, обмена положительным опытом и лучшими практиками в это сфере.

Важно также отметить, что Китай, который является одним из государств-основателей ШОС, имеет впечатляющий опыт борьбы с нищетой. Китай, самая многонаселённая страна в мире, вплотную приблизился к решению проблемы полного искоренения нищеты. Во многом это прямой результат политики реформ и открытости, начало которой было положено в 1978 году. В тот период свыше 95% населения Китая находилось в жестких тисках бедности.

Общая стратегия оказания адресной помощи нуждающимся, обозначенная руководством страны была направлена на выполнение шести первостепенных задач: необходимость гарантирования точности субъектов, которым предоставляется поддержка, целенаправленность планирования проекта, адресное использование финансовых средств, нацеленность мер на бедные семьи, адресное оказание помощи сельским районам, достижение конкретных результатов по ликвидации бедности.

Начиная с 2014 года, по всему Китаю стартовала работа по созданию архивов и заведению личных карт на каждую бедную семью. Таким образом, было зарегистрировано 29, 48 млн. бедных семей, численность малоимущего населения составила около 90 млн. человек, вместе с этим, по всей стране было установлено 128 тысячи бедных деревень. Государством была собрана информация о распределении малоимущего населения, причины их нищеты, а также потребности в помощи. На основе полученных данных были реализованы соответствующие программы.

Опыт борьбы с бедностью в Китае показывает, как важно сосредоточиться на выявлении глубинных причин нищеты и создании условий населению для самостоятельного решения этой сложной задачи.

На 73-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в декабре 2018 года была принята Резолюция об искоренении нищеты в сельских районах, в которую были включены концепция и практика "точечного сокращения масштабов нищеты", отстаиваемые Китаем. Достижения Китая получили высокое признание международного сообщества. Важный урок, извлеченный из опыта Китая, заключается в том, что уделение повышенного внимания образованию и улучшению здоровья населения может искоренить нищету и предотвратить передачу нищеты из поколения в поколение.

Одновременно Китай развивает инфраструктуру и внедряет инновационную модель борьбы с нищетой в сельских районах. Например, передовые информационно-коммуникационные технологии используются для обеспечения того, чтобы отдаленные районы поддерживались электронной торговлей и другими современными технологическими приложениями. Они также используются для сбыта и продажи сельскохозяйственной продукции в бедных регионах.

Согласно заявлению руководства КНР, в 2020 году Китай полностью ликвидирует абсолютную бедность, 1,4 миллиарда китайцев вместе вступят в общество средней зажиточности. Это означает, что Китай может на 10 лет раньше осуществить первый пункт Целей устойчивого развития ООН на период до 2030 года.

По оценке Всемирного банка, с 1978 года число людей в Китае, живущих за международной чертой бедности, сократилось более чем на 850 миллионов человек – 70% от общего мирового показателя. Этим самым Китай внес значительный вклад в сокращении бедности в мире. Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш заявил, что за прошедшие 10 лет Китай внес наибольший вклад в глобальное сокращение бедности.

Исходя из национальных планов и приоритетов, страны-члены ШОС сотрудничают и обмениваются опытом. Все страны Центральной Азии, Индия, Пакистан и Россия также добились существенных результатов в борьбе с бедностью, основываясь на своих национальных планах. Так, например, в опубликованном на сайте ООН отчете, указано, что людей, относимых по методике Всемирного банка к категории «абсолютно бедных», в России практически нет. Проводимая в стране эффективная политика в сфере борьбы с бедностью предусматривает снижение к 2024 году национального уровня бедности как минимум в два раза. Соответственно странам ШОС, есть чему поучиться друг у друга, и ШОС именно этому способствует.

Осознавая, что нынешняя сложная и напряженная ситуация, связанная с пандемией коронавируса, доказала взаимосвязанность всех государств и народов мира, лидеры государств-членов ШОС выступая на юбилейном заседании 75-ой Генассамблеи ООН в сентябре т.г. выдвинули ряд важных инициатив, направленных на искоренение нищеты и ликвидации бедности в мире.

Наш путь идет от благосостояния людей к благосостоянию всего мира, заявил Премьер-министр Индии Нарендра Моди. Нелегко было обеспечить доступ к бесплатным медицинским услугам в течение 2-3 лет более чем 500 миллионам человек. Сегодня Индия проводит масштабную кампанию по освобождению Индии от туберкулеза к 2025 году, особо подчеркнул он.

Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев заявил: «Высокие ожидания наших граждан связаны с достижением практических результатов в соответствии с Повесткой дня устойчивого развития на период до 2030 года. Восстановление прежних темпов совместной работы в рамках Десятилетия действий по достижению Целей устойчивого развития потребует быстрых и хорошо скоординированных шагов. В этом контексте ближайшие 10 лет являются критически важными для нашего поколения. Безоговорочно должна быть достигнута главная фундаментальная цель – полное искоренение голода на планете. В этой связи он отметил важную значимость созыва Саммита по продовольственным системам в 2021 году».

«Китай честно выполнит свои обещания об оказании международной помощи в размере 2 млрд дол США. в течение 2 лет», - отметил Председатель КНР Си Цзиньпин. Мир не может, особо подчеркнул он, вернуться в прошлое, в замкнутое, изолированное, тем более искусственно расколотое состояние. Закрыть глаза на вызовы экономической глобализации нельзя, лучше приступить к устранению таких актуальных проблем, как разрыв между богатыми и бедными, неравномерное развитие и т.п. Перед лицом пандемии мы должны уделять особое внимание и заботу развивающимся странам, прежде всего, африканским. Мировое сообщество должно своевременно предпринимать эффективные меры по облегчению и мораторию на выплату задолженности, по оказанию помощи, последовательно реализовать «Повестку дня ООН в области устойчивого развития на период до 2030 года» с тем, чтобы помочь им выйти из трудного положения», - отметил лидер КНР.

Президент Кыргызской Республики Сооронбай Жээнбеков отметил, что снятие барьеров на пути к экономической кооперации в целях повышения благосостояния народов Центральной Азии имеет жизненно важное значение для развития системы транспортно-коммуникационных коридоров, логистических центров и терминалов. «Мы должны воссоздать основные маршруты древнего Великого Шелкового Пути. Строительство и запуск железной дороги «Китай-Кыргызстан-Узбекистан» станет значимым нашим вкладом в соединении Азии с Европой», - подчеркнул Президент Кыргызстана.

«Огромный ущерб наносят незаконные финансовые потоки из развивающихся стран в богатые страны и офшорные налоговые гавани. Это ведет к обнищанию развивающихся стран, особо отметил в своем выступлении Премьер-министр Пакистана Имран Хан. Деньги, которые можно было бы направить на развитие человечества, выкачиваются коррумпированными элитами. Потеря иностранной валюты приводит к обесцениванию валюты, что, в свою очередь, ведет к инфляции и бедности.

Если этот феномен не будет устранен, он будет продолжать усиливать неравенство между богатыми и бедными странами и в конечном итоге вызовет гораздо более серьезный глобальный кризис. Я призываю эту Ассамблею взять на себя ведущую роль в усилиях по созданию глобальных рамок для пресечения незаконных финансовых потоков и обеспечения скорейшей репатриации похищенных богатств», заявил премьер-министр Пакистана.

Президент России Владимир Путин в своем заявлении акцентировал внимание на то, что полное или частичное сокращение занятости в мире во 2-ом квартале 2020 г. эквивалентно потере 400 миллионов рабочих мест, и нужно сделать всё, чтобы такая безработица не стала застойной, чтобы люди вернулись к работе, могли обеспечивать свои семьи, а не оказались в тисках бедности, без перспектив в жизни. Это действительно острейшая глобальная социальная проблема, поэтому миссия политики сейчас – прокладывать дорогу торговле, совместным проектам и честной конкуренции, а не связывать руки бизнесу и деловой инициативе, он отметил. «Расчистка, освобождение мировой торговли от барьеров, запретов, ограничений, нелегитимных санкций могло бы стать хорошим подспорьем для восстановления глобального роста, сокращения безработицы», - подчеркнул Президент России.

«Мы надеемся, что Десятилетие действий по реализации глобальных целей будут способствовать нахождению путей прочного решения таких актуальных мировых проблем, как изменение климата, бедность, гендерное неравенство и финансирование», - заявил в своем выступлении Президент Республики Таджикистан Эмомали Рахмон. По его мнению, нужно решить проблему изменения климата, создающего в этом процессе серьезные преграды перед различными странами, в том числе и перед Таджикистаном. За последние десятилетия наблюдается заметное сокращение площади важных для всех стран Центральной Азии ледников. В этом контексте в целях нахождения путей решения проблем, связанных с изменением климата, президент Таджикистана предложил укрепление международного сотрудничества в вопросах защиты водных источников, а также учреждение Международного фонда защиты ледников.

Сохранение нестабильности в разных точках мира, рост противоречий и насилия, экологические бедствия и другие угрозы современности усугубляют глобальные проблемы нищеты и бедности, завил Президент Республики Узбекистан Шавкат Мирзиёев выступая на 75-ой сессии Генассамблеи ООН. Эти проблемы, подчеркнул он, резко обострились в период пандемии. Все мировое сообщество, всех нас должен беспокоить «голос нищеты», который звучит сегодня еще сильнее. В связи с этим глава Узбекистана предложил определить проблемы ликвидации нищеты и борьбы с бедностью в качестве одной из основных тем предстоящей сессии Генеральной Ассамблеи ООН, а также провести Глобальный саммит, посвященный данным вопросам.

Сегодня на фоне пандемии усиливаются факторы неопределенности в достижении Целей устойчивого развития ООН к 2030 году. В это особое время страны-члены ШОС прилагают усилия для укрепления социально-экономического развития и принимают активное участие в международном сотрудничестве. ШОС готов внести вклад в глобальную ликвидацию бедности, чтобы результаты развития стран-членов Организации пошли на пользу всему миру.