Макроэкономические итоги 2019 года стали наглядным свидетельством финансовой стабильности, устойчивой динамики роста во всех секторах народнохозяйственного комплекса, включая социальную сферу.
Подтверждением тому является рост ВВП – основного макроэкономического показателя. За 2019 год этот индикатор составил 6,3 процента, в том числе 4,1 процента в промышленной отрасли, 14,2 – торговле, 10,1 – транспортной и коммуникационной сфере.
По мнению экспертов Международного валютного фонда, данный показатель – один из высоких в мире, и наивысший – среди государств Центральноазиатского региона.
Говоря о других статистических сведениях, следует отметить позитивные результаты в негосударственном секторе. В целом 65,3 процента в структуре производства продукции приходится на долю частного бизнеса. Благодаря предпринятым комплексным мерам экспорт продукции по сравнению с 2018 годом вырос на 4,6 процента, превысив 9 миллиардов манатов.
По итогам 2019 года доходная часть Госбюджета исполнена на 100,6 процента, расходная – на 99,9 процента.
Неотъемлемой частью социальной стратегии в обозреваемом году было определено сохранение высокого уровня трудоустройства населения. Подтверждением тому служат 11 тысяч рабочих мест, созданных в 2019 году.
Ещё один важный индикатор, свидетельствующий о процветании страны – рост реальных доходов туркменистанцев, который обеспечивается за счёт ежегодного повышения заработной платы, пенсий, государственных пособий, а также продуманной ценовой политики государства, поддержки частной инициативы и других мер.
Позитивное влияние на экономическую ситуацию страны, безусловно, оказывает Стабилизационный фонд, средства которого направляются на финансирование приоритетных инвестиционных проектов. Это позволяет минимизировать воздействие неблагоприятных внешних факторов на отдельные секторы народнохозяйственного комплекса, обеспечивает рост производительности труда и переход на инновационные методы хозяйствования.
Огромное внимание также уделяется страхованию. Как показывает мировая практика, при рыночных отношениях развитие этой сферы становится объективно необходимым условием. В истекшем году, как и в предыдущие годы, велось обновление действующих норм и правил, регламентирующих данную сферу.
В целях совершенствования страховой деятельности в 2019 году Постановлениями Президента Гурбангулы Бердымухамедова утверждены: Порядок определения размера страховой суммы (страховочной компенсации), подлежащей к оплате, в зависимости от степени тяжести ущерба, связанного со страховочным случаем; Положение об обязательном государственном личном страховании работников, занятых на производствах с условиями повышенного риска, от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
В числе главных событий 2019 года следует отметить утверждение Программы социально-экономического развития страны на 2019-2025 годы и Программы развития внешнеэкономической деятельности Туркменистана на 2020-2025 годы, а также начало реализации Концепции перехода к цифровой экономике в 2019-2025 годах.
Каждая из программ представляет собой чёткий план действий по стратегическим направлениям и служит платформой для претворения в жизнь отраслевых мероприятий. С принятием вышеназванных документов стартовал очередной этап осуществления многоуровневых преобразований.
В результате преобразований ускоренными темпами развиваются банки, которым отводится особая роль в поступательном росте национальной экономики и интеграции её в систему мирохозяйственных связей на выгодных условиях. Согласно статистическим сведениям, в этой сфере наблюдаются позитивные показатели.
Как отмечает Президент Гурбангулы Бердымухамедов, основная цель кредитных учреждений на сегодняшний день – сдерживание уровня инфляции в установленных пределах, обеспечение народнохозяйственного комплекса необходимым объёмом средств путём регулирования и контроля денежных средств.
Возвращаясь к ключевым положениям семилетней программы социально-экономического развития страны, следует отметить, что в 2020 году будет продолжено структурное преобразование промышленных секторов и сферы услуг за счёт поддержки высокотехнологичного производства. При этом предусматривается переход от выпуска промышленной продукции с низкой добавленной стоимостью и научно-техническим уровнем к производству товаров с высокой НДС.
В числе важнейших направлений выделена также активизация деятельности по сокращению объектов госсобственности посредством приватизации и преобразования их в акционерные общества. Вместе с тем, планируется применять мировые передовые научные и технологические достижения в области управления и производства.
Глобализация и интеграция на международном уровне открывают предприятиям выход на крупные рынки, позволяют им в полной мере пользоваться дивидендами от реализации собственных инвестиционных проектов. С учётом этого фактора, в Программу включены меры, связанные с внесением корректив в маркетинговую стратегию.
В числе актуальных направлений определено снижение государственных расходов и повышение возможностей для привлечения капиталов частного сектора и иностранных фирм. Для достижения поставленной цели велась разработка новых видов инвестиций, в частности, за счёт налаживания партнёрства между государством и бизнес-сообществом.
В качестве основных отраслей, как движущих сил экономики на ближайшую перспективу, выделены электроэнергетика, добыча и переработка нефти и газа, электроника, промышленность, сельское хозяйство, транспорт и связь, туризм.
Если говорить об ожидаемых результатах, то следует отметить, что успешное решение задач, намеченных в Президентской программе, позволит достигнуть следующих показателей – рост валового внутреннего продукта Туркменистана к 2025 году составит 8,2 процента, доля промышленности в структуре ВВП – 33,8 процента, сельского хозяйства – 8,9 процента, строительства – 11,5 процента и сферы услуг – 45,8 процента.
Предусматривается, что усиление конкурентоспособности отечественной промышленности, укрепление производственного потенциала, расширение спектра продукции национальных брендов будет обеспечено посредством рационального использования местных сырьевых ресурсов, наращивания их переработки и создания высокой добавочной стоимости.
Планируется широко внедрять эффективные методы хозяйствования, активно привлекать предпринимательство, а также ещё не задействованные резервы и возможности, обусловленные колоссальными природными богатствами страны, её выгодным территориальным расположением, геополитическими факторами.
Особое значение отводится формированию специальных экономических зон и коридоров, которые соединят регионы Туркменистана между собой и с сопредельными государствами, созданию индустриальных парков и промышленных кластеров с развитой транспортно-логистической инфраструктурой с выходом на зарубежные рынки.
В ближайший период прогнозируется, что общий объём запланированных по стране инвестиций в основной капитал будет равен 229,3 миллиарда манатов, из которых – 91,3 процента, или 209,2 миллиарда манатов будут направлены в производственную сферу. Освоение этих капвложений позволит открыть современные предприятия и обеспечит новыми рабочими местами.
В среднесрочной перспективе ожидается динамичный рост объёмов розничного товарооборота. Согласно экспертным оценкам, данный показатель в 2025 году составит 81 миллиард манатов с приростом в 29,1 процента по сравнению с 2019 годом (62,7 миллиарда манатов). Доля торговли негосударственного сектора достигнет 91 процент.
В настоящее время в стране производится широкий ассортимент конкурентоспособной на внешнем рынке высококачественной продукции, обеспечивающей внутреннее продовольственное изобилие и позволяющей эффективно решать задачи по импортозамещению, повышению экспортных позиций Туркменистана.
В соответствии с Программой, в 2025 году объём производства отечественных потребительских товаров в денежном эквиваленте достигнет 16,1 миллиарда манатов и по сравнению с аналогичным показателем 2019 года (13,2 миллиарда манатов) вырастет на 22,2 процента.
В предстоящий семилетний период также ожидается, что общий объём внешней торговли составит 135,2 миллиарда долларов США, в том числе экспортная его составляющая будет равна 84,1 миллиарда долларов, а импортная – 51,1 миллиарда. Опираясь на анализ динамики статистических данных предыдущих лет, прогнозные показатели и имеющиеся реальные ресурсы развития торговых отношений, специалисты отмечают, что намеченные обязательства будут обеспечиваться ежегодно.
С 2019 по 2025 годы в велаятах страны планируется построить и модернизировать объекты различного назначения, включая учреждения систем образования, здравоохранения, культуры, жилые дома, инфраструктурные сооружения.
На эти цели будут направлены инвестиции в объёме 9976,7 миллиона манатов (в том числе, по Ахалскому велаяту – 1944,3 миллиона манатов, по Балканскому велаяту – 1244,1 миллиона манатов, по Дашогузскому велаяту – 2907,3 миллиона манатов, по Лебапскому велаяту – 1851,3 миллиона манатов и по Марыйскому велаяту – 2029,7 миллиона манатов).
Продолжая тему, следует также отметить, что на 2020 год перед учреждениями экономического блока Президент Гурбангулы Бердымухамедов поставил задачу по подготовке новой Национальной программы по преобразованию социально-бытовых условий населения сёл, посёлков, городов этрапов и этрапских центров на период до 2025 года. На претворение в жизнь определённых в ней мероприятий будут направлены большие объёмы инвестиций.
Перспективы развития страны напрямую связаны с усилением внешних факторов: дальнейшей интеграцией в мирохозяйственные связи, активизацией взаимовыгодного торгово-экономического и инвестиционного партнёрства, появлением новых направлений сотрудничества на фоне научно-технического прогресса, выработкой согласованных решений по актуальным вопросам мировой повестки дня.
Преимущества современных технологий очевидны также для достижения ЦУР, интегрированных во все государственные программы и крупные экономические проекты, а также в социальную политику. В этой связи большое внимание в течение 2019 года уделялось стимулированию развития в стране телемедицинских технологий, онлайн-образования и дистанционного обучения, электронного правительства и т.д.
Оцифровка хозяйственных, производственных, управленческих процессов уже в ближайшей перспективе позволит создавать «умные» города, в которых потребности населения будут удовлетворяться более полно и оперативно. Новые технологии также содействуют образованию дополнительных рабочих мест, например, в области компьютерных наук и информационных технологий. С учётом этого фактора, в минувшем году особое значение придавалось подготовке высококвалифицированных специалистов, прежде всего, в сфере цифровой экономики.
Как показывают итоги года, проведена комплексная работа по цифровизации всех сегментов народнохозяйственного комплекса, внедрению научных разработок в производство. Здесь все намеченные планы решались путём использования IT-технологий, образования новых структур.
Различные министерства, ведомства, банки, агентства, а также предприниматели страны претворяли в жизнь конкретные меры по укреплению материально-технической базы, созданию необходимых сетевых платформ, позволяющих интегрировать предоставляемые населению услуги в сеть интернет, осуществлять покупки в онлайн-режиме через национальную платёжную систему.
Ключевое преимущество подобных программ – общедоступность и простота в использовании. Особого упоминания заслуживает работа отечественных бизнесменов, которые успешно перенимают опыт зарубежных государств и привносят на рынок современные технологии, широко распространённые и доказавшие свою эффективность во всём мире.
Здесь уместно отметить активную деятельность Акционерного коммерческого банка «Rysgal». Разработанный им механизм оплаты с помощью QR-кодов позволяет владельцам мобильных телефонов, отсканировав оптические знаки, расплачиваться за любые товары и услуги без наличных денег и банковских карт.
В продолжение обзора важно отметить своевременность принятия в 2019 году Закона о кибербезопасности, нацеленного на защиту суверенитета, интересов страны, предотвращения угроз сетевой безопасности, а также на обеспечение общественного порядка, законных прав и интересов организаций и граждан.
Появление совершенно новой для страны отрасли – компьютерного производства, делает эту задачу чрезвычайно актуальной в контексте становления «цифрового» Туркменистана и обеспечения потребностей экономики собственными информационными технологиями.
Кроме того, в течение года осуществлялась работа по образованию централизованной системы государственной торговой сети на территории Ашхабада, позволяющей в режиме онлайн вести электронное отслеживание товаров: поступления на склады, отпуск в магазины, объёмы реализации покупателям и остатков.
Для удобства покупателей в интернете был создан специальный сайт с информацией о каждом магазине Министерства торговли и внешнеэкономических связей с указанием адресов, контактных данных, об ассортименте товаров, включая качественные показатели, дату и место производства, упаковку, срок годности и т.п.
Запущена в действие услуга по приобретению электронных железнодорожных билетов. Разрабатываются также проекты цифровизации в экономической, финансово-банковской сферах, электронный сервис для налоговой службы. Наряду с этим, ведётся планомерная подготовка кадров для обслуживания цифровых сетей, в том числе в Политехнической средней профессиональной школе, где внедряются лучшие мировые методики обучения.
Следует отметить, что одним из основных условий успешного выполнения всех поставленных задач выступает формирование правовых основ масштабных преобразовательных реформ.
В числе приоритетных векторов политики главы Туркменистана выступают претворение в жизнь Программы развития частного предпринимательства, достижение слаженной работы отраслей национальной экономики и её негосударственного сектора. В данном контексте перспективным направлением деятельности Меджлиса страны определена подготовка законопроекта о государственно-частном партнёрстве.
С учётом большого внимания, уделяемого приведению в соответствие с общепризнанными нормами международного права бюджетно-налоговых и денежно-кредитных отношений, в течение 2019 года совершенствовались нормативные акты в этой сфере, осуществлялся анализ законодательства, регламентирующего банковскую деятельность.
В продолжение обзора следует затронуть тему развития экономической дипломатии. Общеизвестно, что под этим термином понимается деятельность государственных институтов с привлечением общественных и предпринимательских структур, применением знаний современных экономических, политических, правовых наук и инструментов, методов и форм дипломатии, использованием двусторонних и многосторонних механизмов в целях реализации национальных интересов на мировой арене.
В данном контексте важно подчеркнуть, что на современном этапе Туркменистан существенно активизировал свою роль в международном пространстве, расширив границы сотрудничества с различными государствами мира и с ведущими финансовыми организациями. В 2019 году особое внимание, как и в предыдущие периоды, придавалось наращиванию плодотворных контактов, в том числе со странами региона и СНГ.
Решающим условием устойчивости глобальной экономической системы является выработка формата партнёрства, основанного на общих ценностях и объединённого едиными целями и задачами. Сегодня Туркменистан, исходя именно из этой позиции, на деле демонстрирует готовность к участию в данном процессе и содействию обмену позитивным опытом.
В качестве наглядного примера следует отметить значение успешно прошедшего в августе 2019 года Первого Каспийского экономического форума. Предложение главы Туркменистана стало результатом глубокого анализа современных процессов развития, места и роли в них Каспия как важнейшего геополитического и геоэкономического пространства.
Напомним, что насыщенная программа форума включала множество мероприятий – рабочие встречи и переговоры, межправительственные заседания, совещания на уровне министров, деловые советы, экспертные консультации, тематические конференции и семинары.
Самыми яркими из них стали Каспийская выставка инновационных технологий и Международная автовыставка «Türkmen sährasy-2019», в рамках которых были продемонстрированы достижения и потенциал различных отраслей экономики нашей страны и прикаспийских государств, а также их партнёров. Грандиозный смотр послужил эффективной площадкой для обмена опытом по использованию новейших технологических разработок, укрепления и налаживания сотрудничества.
Наряду с этим, следует отметить значение встречи руководителей компетентных органов по экономике Азербайджанской Республики, Исламской Республики Иран, Республики Казахстан, Российской Федерации и Туркменистана.
Главными темами обсуждения стали роль и место стран-участниц Соглашения между правительствами прикаспийских государств о торгово-экономическом сотрудничестве в глобальной системе мирохозяйственных связей, потенциал расширения продуктивных контактов в сферах цифровой экономики и особых экономических зон (ОЭЗ), возможности реализации совместных инвестиционных проектов и программ.
В нынешних условиях, как отмечает глава государства Гурбангулы Бердымухамедов, объективно назрела необходимость создания механизма для прямого диалога между правительствами, профильными экономическими ведомствами и заинтересованными в работе на Каспии бизнес-структурами. В качестве оптимальной формы партнёрства выбран подход «Стабильность через совместное развитие», отражающий экономические потребности каждого прикаспийского государства.
Именно поэтому, на нынешнем этапе развития мировых геополитических процессов большую актуальность приобретает укрепление регионального сотрудничества не только в качестве инструмента углубления экономического взаимодействия, но и как важный фактор в деле обеспечения устойчивого развития.
Особое внимание в нашей стране придаётся созданию и развитию специальных, свободных экономических зон (СЭЗ), которые на сегодняшний день являются неотъемлемой частью мирохозяйственных связей. Образование СЭЗ содействует повышению конкурентоспособности национальных экономик, расширению экспортных возможностей прикаспийских государств, и, в конечном итоге, процветанию стран и благополучию народов. Этот вопрос также был включён в повестку дня вышеназванной встречи.
Здесь уместным будет упомянуть меры, предпринимаемые в данном направлении в Туркменистане. В их числе – реализация соответствующей Концепции, утверждённой специальным Постановлением Президента Гурбангулы Бердымухамедова.
Осуществляемые работы призваны содействовать насыщению товарами внутреннего потребительского рынка, повышению степени трудовой занятости населения, формированию современной рыночной инфраструктуры, увеличению валютных поступлений в бюджет, а также способствовать трансферту технологий и управленческих ноу-хау, росту объёмов привлекаемых иностранных инвестиций.
Ещё одно важное событие минувшего года – 83-е заседание Экономического совета Содружества Независимых Государств, состоявшееся в Ашхабаде 13 сентября в рамках председательства Туркменистана в СНГ в 2019 году. В ходе форума рассматривались приоритетные направления межгосударственного партнёрства, а также вопросы укрепления нормативно-правовой базы продуктивных контактов между странами-членами Содружества.
В центре обсуждения участников – проект Декларации о стратегическом экономическом сотрудничестве государств-участников СНГ, разработка которого инициирована туркменским лидером. Данный документ был принят по итогам заседания Совета глав государств Содружества Независимых Государств, прошедшего в октябре 2019 года в столице нашей страны.
Продолжалось также активное взаимодействие с Международным валютным фондом, Всемирным банком, Европейским банком реконструкции и развития, Азиатским банком развития, Исламским банком развития и др. Подобный формат партнёрства обеспечивает дальнейшее совершенствование национальной финансово-банковской системы, инвестирование в развитие ведущих отраслей народнохозяйственного комплекса.
В этом плане значимым событием стало утверждение 6 декабря 2019 года Постановлением Президента Гурбангулы Бердымухамедова Программы развития внешнеэкономической деятельности Туркменистана на 2020-2025 годы.
Программой предусмотрено усовершенствование финансово-экономической, управленческой и правовой среды для стимулирования экспортноориентированного и импортозамещающего производства.
В документе обозначены мероприятия по эффективной реализации выдвинутых Президентом предложений, получивших поддержку со стороны авторитетных международных организаций, в том числе достигнутых договорённостей по итогам Первого Каспийского экономического форума.
В числе практических шагов для развития внешнеэкономической деятельности Программой определены принятие мер для привлечения крупных объёмов иностранных капвложений в различные сферы экономики, формирование благоприятной инвестиционной среды для создания в стране совместных и зарубежных предприятий.
Вместе с тем, акцент делается на необходимости налаживания на инновационной основе работы основных отраслей народнохозяйственного комплекса, роста конкурентоспособности на мировом рынке производимой продукции по качественным и тарифным показателям, увеличения доли частной собственности во внешнеэкономических отношениях Туркменистана и др.
Таким образом, текущий год для нашего государства станет новым этапом прогресса. И здесь особенно востребованными будут такие механизмы и инструменты, как государственно-частное партнёрство, инвестиционное и научно-технологическое сотрудничество со всеми заинтересованными сторонами.
