Приватизация и национализация в Кыргызстане. Чем рискуем и что получим

В Кыргызстане идут два взаимоисключающих процесса — объявленная приватизация государственных предприятий и попытка национализации «Кумтора». Какие риски связаны с этим? Что республика может получить, а что потерять? Об этом в интервью со старшим научным сотрудником Центра постсоветских исследований ИМЭМО РАН Станиславом Притчиным.

— С чем связаны инициативы властей Кыргызстана по приватизации госпредприятий и возможной национализации рудника «Кумтор», на котором работают иностранные инвесторы?

Последние инициативы по приватизации и национализации — это попытка властей Кыргызстана пополнить бюджет и создать конкурентную среду для разгосударствления. Но то, как это делают, оставляет мало шансов на реализацию этих инициатив.

Опыт Узбекистана и Казахстана, которые попытались за счет приватизации государственных активов привлечь инвесторов, показал, что это не всегда эффективно. С одной стороны, приватизация кажется очень простым решением. Тем более что частное управление более эффективно, так как нацелено на получение прибыли. Казалось бы, идеальная картинка.

На практике все иначе. С учетом имеющейся системы налогообложения бизнес может рассматривать налоговые вычеты в качестве нежелательных издержек и старается их обходить. Государство рискует потерять те налоги, которые отчислялись в рамках государственной деятельности. Это первый момент.

Как правило, инвесторам неинтересны предприятия, которые государство пытается передать в частные руки.

В большинстве таких проектов нет порядка с отчетностью, часть операций остаются непрозрачными и так далее. Для внешних инвесторов подобные условия неприемлемы. Для внутренних инвесторов — это не столь критично, но все же рискованно. Причин несколько.

Во-первых, независимых бизнесменов, у которых есть свободные деньги и которые понимают внутренние правила игры, не так много. Во-вторых, подобные вложения остаются спорными с точки зрения перспектив.

Экономическая ситуация в Кыргызстане сложная, рассчитывать на рост рынка не приходится. Считать, что компания за счет покупки объекта сможет увеличить прибыль, вряд ли стоит. Поэтому, вероятно, инициатива Бишкека по приватизации провалится.

— Как должен выглядеть процесс в идеале?

В идеале приватизации предшествует многолетний план. Компании готовят отчетность, проводят ревизии, анализируют свой опыт работы. Консультанты изучают рынок, выбирают подходящее время для формирования предложения. Это точечная и длительная работа даже в том случае, если государство гарантирует защиту прав собственности, чего в Кыргызстане, к сожалению, нет. Не говоря об инвестиционной привлекательности страны в целом.

В случае с Кыргызстаном рассчитывать на огромное число инвесторов и успешную продажу предприятий, которые принесут огромные деньги в бюджет, не приходится.

Решение о приватизации, которое для властей Кыргызстана выглядит как волшебная палочка, не сработает.

— Что будет в худшем случае?

Предприятия, которые и так хорошо работают в рамках государственного статуса, будут потеряны. Непривлекательные активы так и останутся нераскупленными.

— Как вы оцениваете идею национализации рудника «Кумтор»?