Кодификация Гражданского кодекса КНР является основной задачей в сфере принятия законов, установленной четвертым пленумом ЦК КПК 18-го созыва. В соответствии с планом работы кодификация Гражданского кодекса подразделяется на два этапа. Во-первых, разработка общих положений, во-вторых, составление отдельных подразделов. По окончании выполнения этих двух шагов формируется единый Гражданский кодекс КНР. Итак, как законодательные органы выполняют свою тщательную и кропотливую работу по составлению этой «энциклопедии общественной жизни»?
Руководитель кабинета гражданского права Рабочей комиссии по вопросам законодательства Постоянного Комитета Всекитайского собрания народных представителей (ПК ВСНП) Хуан Вэй отметила, что с начала работ над Гражданским кодексом КНР в 2015 году законодательные органы широко и серьезно проводили углубленные исследования, в различных формах выслушивали мнения и предложения народа и непрерывно совершенствовали проект документа.
онцентрация народной мудрости выступила отличительной чертой в ходе кодификации Гражданского кодекса. Хуан Вэй привела такой пример, в процессе составления брачно-семейного подраздела Гражданского кодекса были серьезно изучены мнения и предложения всех сторон относительно представляющего повышенное внимание для всего общества вопроса о брачном возрасте. Кроме того, с целью дальнейшего повышения научности и точности законодательных решений законодательные ведомства дали Центру изучения обстановки в обществе и общественного мнения Государственного статистического управления КНР поручение на проведение специального опроса о минимально допустимом возрасте вступления граждан в брак.
После того, как ПК ВСНП рассмотрел все соответствующие проекты, законодательные органы с целью запроса общественного мнения обнародовали полный текст проекта на сайте ВСНП Китая. Согласно предварительной статистике, с августа 2018 года и по настоящее время проект Гражданского кодекса находится на рассмотрении Постоянного комитета, при этом Рабочая комиссия по вопросам законодательства ПК ВСНП семь раз опубликовывала все подразделы и основной текст проекта Кодекса, в общей сложности собрав 951 607 комментариев и предложений от 410 349 человек. Все вопросы, полученные в ходе обработки народных мнений и предложений, были внимательно изучены и отражены законодательными органам в процессе внесения поправок в проект.
Законодательство должно исходить из реальной действительности и соответствовать социальной реальности. По словам Хуан Вэй, законодательные органы для проведения исследований в сфере разработки законодательства неоднократно организовывали встречи с местными властями и изучали мнения и предложения местных заинтересованных сторон в отношении подготовки законопроекта. Кроме того, в процессе составления общих положений и разработки подразделов Гражданского кодекса сотрудники органов законодательной власти наносили визиты в различные места, организовывали семинары, посещали жилые комплексы, домовые комитеты, предприятия и университеты, внимательно выслушивали и обрабатывали все мнения и предложения. В то же время была создана рабочая координационная группа по составлению Гражданского кодекса, включившая в себя Верховный суд, Верховную народную прокуратуру, Министерство юстиции, Академию общественных наук и Юридическое общество Китая, помимо того, регулярно организовались специальные встречи и обсуждения.
«В процессе составления подраздела о деликатной ответственности в Гражданском кодексе повышенное внимание всех кругов общества вызвал вопрос о том, как усовершенствовать соответствующие стандарты в области скидывания предметов с высоты», — отметила Хуан Вэй. В ответ на частое возникновение случаев выбрасывания предметов с высоты и серьезное нарушение безопасности жизни и собственности людей, на основе предыдущего закона о деликатной ответственности законодательные органы тщательно изучили соответствующие законодательства и нормативные акты за рубежом, провели семинары с участием ответственных ведомств, экспертов и ученых, предприятий жилищно-коммунального хозяйства, представителей собственников и других сторон, а также отправились в соответствующие места для проведения специальных расследований. В конечном итоге органы усовершенствовали регламенты проекта, удостоившись высокой оценки со стороны всех кругов общества.
